這兩年，新媒體平臺上有關核的話題屢屢成為爆款，核在大眾心中的形象也隨之悄然改變。以往，人們總覺得核高深莫測、神秘又可怕，而如今，通過新媒體平臺的傳播，核呈現(xiàn)出了可親可愛的一面，不少人甚至對核知識萌生出了濃厚的興趣。

在新媒體的推動下，核能正以全新的面貌展現(xiàn)在公眾眼前，核能公眾溝通已然邁入全新時代。

就在不久前，由中國核能行業(yè)協(xié)會主辦，中核集團承辦，以“凝心聚力 融合發(fā)展”為主題的2024年夏季核能公眾溝通交流大會暨全國科普日核能科普主題活動在福州舉辦，共同探討我國核能事業(yè)在積極安全有序發(fā)展的新階段，如何更好地開展核能公眾溝通工作、促進企地融合發(fā)展、構(gòu)建良好的社會氛圍，以公眾溝通促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

就這一話題，記者專訪了中國核能行業(yè)協(xié)會核能公眾溝通委員會主任王炳華。

推動企地融合發(fā)展是核電企業(yè)

王炳華（以下簡稱“王”）：我國核電自上世紀80年代起步以來，取得了舉世矚目的成績，現(xiàn)已躋身核電大國行列。核電以其安全、高效、清潔、環(huán)保等特點，成為保障國家能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)及實現(xiàn)“雙碳”目標的重要一環(huán)，更是助力我國高質(zhì)量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化的重要力量。

黨的十八大以來，我國核電事業(yè)進入了積極安全有序發(fā)展的新階段。截至2024年8月底，我國商業(yè)運行核電機組數(shù)量已達56臺，總裝機容量5808萬千瓦，位居全球第三；在建及已核準核電機組數(shù)量達46臺，裝機容量約為5505萬千瓦，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一。

記：核電可持續(xù)發(fā)展不僅依賴于核電企業(yè)自身堅持安全第一、質(zhì)量第一，還依賴于地方政府和社會公眾的支持，營造“知核、親核”的良好環(huán)境。那么當前，構(gòu)建良好公眾溝通環(huán)境面臨哪些新的任務？

王：的確，核能的發(fā)展離不開全社會和廣大公眾的支持，公眾溝通是始終伴隨核能事業(yè)發(fā)展的一項重要主題。

近年來，各級政府、核電企業(yè)和社會組織高度重視、積極探索，結(jié)合新時代我國社會主義現(xiàn)代化治理的政治和制度優(yōu)勢，不但深化構(gòu)建了具有鮮明中國特色的核能公眾溝通工作機制，并且切實履行央企責任、為當?shù)厝罕娕艖n解難，在推進項目建設的同時，積極與所在地政府及社區(qū)在經(jīng)濟、文化、教育、環(huán)境等多領域建立緊密、和諧、共贏的協(xié)同發(fā)展關系，實現(xiàn)了項目與公眾、企業(yè)與地方的融合發(fā)展。

習近平總書記指出，新時代抓發(fā)展，要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。其中，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷推進共同富裕。核電企業(yè)開展企地融合發(fā)展工作的核心是將企業(yè)發(fā)展成果更好與人民共享。企地融合發(fā)展是核電企業(yè)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的生動實踐。

一個核電項目從開工建設到退役治理，全壽期要經(jīng)歷近百年。核電企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展不僅依賴于企業(yè)自身堅持安全第一、質(zhì)量第一，還依賴于地方政府和社會公眾的支持，營造“知核、親核”的良好環(huán)境。推動核電項目企地融合發(fā)展，是核電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長期任務，有利于凝聚社會共識發(fā)展核電，有利于樹立央企責任擔當?shù)钠放菩蜗螅欣诩ぐl(fā)核電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。推動企地融合發(fā)展是核電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

記：您認為企地融合中最需要關注的問題是什么？ 

王：在核能發(fā)展的新階段，隨著公眾權(quán)利意識的日益增強，核電項目的“鄰避效應”問題一直是關注的焦點。在公眾認知方面，由于三大核事故給公眾和環(huán)境曾經(jīng)帶來的危害，導致了社會上對核安全的擔憂。在發(fā)展規(guī)劃方面，核電項目由于有非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)的設置、土地與海域資源的占用、征地拆遷的影響、國土空間規(guī)劃的調(diào)整等，給地方政府和當?shù)毓妿眍~外的壓力。在核應急響應方面，地方政府投入大量人力、物力資源，增加了財政負擔，同時要承擔輿情風險和無形的社會壓力。

由于存在上述客觀問題，開展企地融合發(fā)展是核電企業(yè)防范化解鄰避風險、推動核電項目順利落地的客觀需要。在項目建設過程中需要帶動地方社會、經(jīng)濟、生態(tài)與文化的全面發(fā)展，切實增強公眾的獲得感、幸福感、安全感。

“站在人民立場想問題、辦事情

王：開展企地融合發(fā)展工作，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，踐行中央企業(yè)承擔服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民美好生活需要的使命擔當。站在人民立場想問題、辦事情，實現(xiàn)與地方發(fā)展深層次融合，順利破解核電發(fā)展過程中遇到的各類難題，才能為核電企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的競爭力與生命力。為此，開展核電項目與地方融合發(fā)展應遵循以下四個基本原則：

堅持黨的領導，服務大局。核電項目與地方政府的融合發(fā)展必須堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）把方向、管大局、促落實作用，確保項目的規(guī)劃、建設和運營緊密圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展展開，將融合發(fā)展貫穿核電項目始終，為實現(xiàn)國家能源可持續(xù)發(fā)展和地方繁榮穩(wěn)定奠定堅實基礎。

堅持全面融入、有機融合。核電企業(yè)應將融合發(fā)展理念深度融入企業(yè)戰(zhàn)略，將促進融合發(fā)展作為提升企業(yè)競爭力的重要途徑。核電項目要與地方發(fā)展的各個領域緊密銜接有機融合，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和文化傳承發(fā)展的深度融合，推動政企雙方在相互依存中不斷優(yōu)化合作模式，共同應對各種挑戰(zhàn)，推動融合發(fā)展向更深層次、更廣領域邁進，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的共贏。

堅持因地制宜、遵循規(guī)律。核電項目與地方政府的融合發(fā)展需因地制宜，立足地方資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平及生態(tài)環(huán)境等因素制定差異化策略，確保企地融合發(fā)展規(guī)劃的科學性和合理性。同時，各核電集團應遵循客觀規(guī)律，立足企業(yè)實際，突出重點，分步推進，在保障融合發(fā)展實效的同時，合理合規(guī)進行資源配置投入，避免行業(yè)內(nèi)無序競爭，保障核電事業(yè)安全有序、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

堅持互利共贏、造福人民。核電項目與地方融合發(fā)展的核心目標在于實現(xiàn)互利共贏，讓核電項目的發(fā)展成果惠及地方和人民。通過建立有效的利益共享和溝通協(xié)調(diào)機制，確保核電項目與地方發(fā)展相互支持、相互促進，及時有效解決發(fā)展過程中的問題和矛盾，真正實現(xiàn)“建設一個項目，帶動一地經(jīng)濟，造福一方百姓”的初衷。

六融合打造中國核能事業(yè)

王：歷經(jīng)多年不懈探索與實踐，我國核電項目在企地融合發(fā)展的道路上形成了各具特色的工作成果，成為推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。各核電企業(yè)在項目選址、建設和運營的過程中，深度融入國家和地方發(fā)展大局，在規(guī)劃融合、經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)融合、文化融合、社區(qū)融合等企地融合發(fā)展領域取得了較為顯著的成效。各級政府部門在推進核電項目發(fā)展過程中，給予政策和制度方面的指導與支持。雙方同向發(fā)力，共同推動核電企業(yè)與地方政府在共融中實現(xiàn)共榮。

為了更好地促進全行業(yè)高質(zhì)量推動企地融合發(fā)展，更好地做到發(fā)展利益共享、造福地方百姓，應從六個方面進一步高質(zhì)量推進核電項目企地融合發(fā)展：

一是做好規(guī)劃融合。企地融合發(fā)展要發(fā)揮規(guī)劃引領作用，首先要做好頂層設計，做好區(qū)域發(fā)展與核電發(fā)展規(guī)劃的深度融合。

核電企業(yè)應主動作為，發(fā)揮主動作用，積極帶動核電集團各產(chǎn)業(yè)板塊及核產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步謀劃，從核電裝備制造業(yè)、核電服務業(yè)、核技術應用產(chǎn)業(yè)、核電文化旅游業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面，統(tǒng)籌考慮核電項目建設與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。特別是抓住核電項目前期的有利時機，及早編制核電與地方經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)劃，推進項目能夠順利落地的同時，更好地促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

核電企業(yè)與地方政府相互配合，做好企地規(guī)劃有機協(xié)調(diào)。核電企業(yè)要充分解讀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及相關配套規(guī)劃，制定核電項目與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的專項規(guī)劃，包括核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃等，避免與地方政府原有規(guī)劃理念沖突。建議地方政府統(tǒng)籌主導，抓好企地融合長遠謀劃，從戰(zhàn)略高度和長遠角度，堅持規(guī)劃引領，在制定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃時，主動將核電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入其中，為核電建設提供政策和資源支持，為核電企地融合發(fā)展提供堅實基礎。按照市場化規(guī)則，政府搭臺，企業(yè)唱戲，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

二是做好經(jīng)濟融合。從核電項目選址階段開始，核電企業(yè)就要與地方政府共同探索經(jīng)濟融合發(fā)展模式，建立長久穩(wěn)固的利益共享機制。參股核電項目是地方政府共享核能發(fā)電收益的長效穩(wěn)定合作機制。建議探索推進核電企業(yè)引入地方資本參股機制，共享核電發(fā)展成果。通過核電項目建設和全壽期的生產(chǎn)運營，夯實地方經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎，通過引進核電相關產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，通過采購核電配套服務促進當?shù)孛癖娋蜆I(yè)。

核電企業(yè)可結(jié)合核電項目建設需要，支持地方基礎設施建設。結(jié)合核電項目大件運輸及核應急等需求，通過建橋、修路，力所能及改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化周邊交通設施，提升城鎮(zhèn)脈動活力。結(jié)合項目施工準備需求，改建、擴建供水、供電線路和設施，解決城鄉(xiāng)居民用水、用電難題，提升市政能力。結(jié)合核電項目建設、運營期間職工的生活需要，建設教育醫(yī)療、文體活動、大型商超等場所，以人為本，提升區(qū)域服務能力。

核電企業(yè)協(xié)同地方參建單位，培育區(qū)域核電產(chǎn)業(yè)服務集群，將地方具備相應資質(zhì)條件的服務商納入核電企業(yè)供應商庫，支持地方企業(yè)參與核電工程、物項和服務采購。建議地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃核電項目建設期和運行期所需臨時組裝、加工、修配的廠房和物流堆場，以及第三方基建和服務人員的生產(chǎn)生活綜合服務設施，向核電企業(yè)和承包商提供全方位配套服務。

三是做好產(chǎn)業(yè)融合。核電項目具有較高的系統(tǒng)集成與創(chuàng)新屬性，通過建設核電項目，可以帶動有關設備制造、土建安裝及運行維護配套產(chǎn)業(yè)形成集群，促進高端加工產(chǎn)業(yè)、一體化能源基地項目落地配套發(fā)展。此外，核能供熱、供汽等綜合利用價值更加凸顯，也為核電項目開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了新思路。

核電項目可發(fā)揮技術、資金、管理及人才等方面優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導，與地方政府共建科技產(chǎn)業(yè)園，因地制宜引進能源電力裝備制造業(yè)、核技術應用和服務等上下游產(chǎn)業(yè)落地，培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，壯大地方低碳經(jīng)濟規(guī)模?？山Y(jié)合地方資源稟賦，研究共同開發(fā)建設核蓄一體化、深遠海風電、集中式光伏、波浪能等清潔能源項目，在鄉(xiāng)村推廣分布式光伏，開展農(nóng)光、漁光互補示范工程，實施千鄉(xiāng)萬村馭風行動，培育壯大低碳經(jīng)濟，提升地方“碳資產(chǎn)”競爭力。

做好企地規(guī)劃對接，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。核電項目可向石化、化工等園區(qū)提供高品質(zhì)、穩(wěn)定連續(xù)的清潔蒸汽，助力國家大型化工基地、大型工業(yè)基地建設。

積極拓展核能綜合利用，探索核能海水淡化、制冷、制氫等多種應用形式，服務地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進一步深化核電項目與地方產(chǎn)業(yè)的深度融合。

四是做好生態(tài)融合。核電企業(yè)要立足“生態(tài)文明建設”理念，按照“嚴格管控、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、海陸統(tǒng)籌”的原則，建設環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)核電，在保持生態(tài)自然平衡基礎上，實現(xiàn)核電項目與生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境共生融合。

要將生態(tài)作為貫穿核電站設計、建設、運營全周期的核心理念，以資源占用最小、環(huán)境影響最低和社會和諧最佳來規(guī)劃建設核電。通過優(yōu)化設計方案，縮減用海面積，開展沙灘島礁保護，最大限度保護海洋生態(tài)環(huán)境，確保項目與周邊自然資源環(huán)境和諧共生。同時加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，增強綠色低碳產(chǎn)品和服務供給，努力引領綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

要積極推進人與自然和諧共生的環(huán)境保護項目，打造環(huán)境保護品牌。在核電項目的建設和運行過程中，核電企業(yè)要嚴密防控環(huán)境風險，嚴守生態(tài)保護紅線，積極承擔重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。結(jié)合區(qū)域環(huán)境特色，力爭每個核電站都打造成一個環(huán)境保護品牌項目。

積極推廣核能清潔供暖，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。核能供暖已被驗證為“零碳、清潔”供暖的可行方案，不僅顯著改善地方取暖季的環(huán)境質(zhì)量，還降低了百姓的取暖支出。有關政府部門、地方和核電企業(yè)要堅持系統(tǒng)思維、合理布局核能居民供暖，充分發(fā)揮核能供暖優(yōu)勢，擴大核能供暖規(guī)模與供熱面積，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“溫暖一座城、湛藍一片天”。

開展生物多樣性研究，探索建設海洋牧場。核電企業(yè)要開展全范圍長周期生態(tài)環(huán)境調(diào)研，對核電項目周邊生物多樣性、生態(tài)敏感點、海水水質(zhì)和海洋生物、陸域動植物等情況進行調(diào)研分析，有效監(jiān)控項目建設對自然環(huán)境的影響度，消除公眾對核電項目的顧慮。探索開展核電海上溫升影響區(qū)域養(yǎng)殖試驗，改良、繁育適宜養(yǎng)殖品種，提高核電周邊養(yǎng)殖收益。

五是做好文化融合。核電企業(yè)要主動融入并適應所在地的文化環(huán)境，傳播核電優(yōu)秀文化，通過文化交流，實現(xiàn)核電文化與地方文化的相互融合、相互促進和共同發(fā)展。

加強政企文化聯(lián)建共建。探索建立政企高層為領導小組組長的聯(lián)建共建組織，定期召開會議，學習黨的理論、政策和核能相關政策及知識等，研究項目推進和雙方關注的問題，建立交流平臺，增進雙方互信。

開展具有地方特色的文化品牌建設。將地方特色文化融入核電元素，創(chuàng)造易于傳播、易引起地方和公眾共鳴的品牌文化或者文創(chuàng)產(chǎn)品，加強各方認同。

通過開發(fā)文旅項目增加“核”吸引力。發(fā)掘地方旅游資源，結(jié)合自然景觀和歷史文化資源，開發(fā)核能工業(yè)特色旅游，通過建立核能科普中心和景區(qū)宣傳櫥窗展示核能歷史、核科技和技術，增加文旅項目“核元素”，提升地方旅游的吸引力和競爭力。

六是做好社區(qū)融合。核電企業(yè)要加強與核電站周邊社區(qū)的溝通合作，持續(xù)深化社區(qū)與核電的融合發(fā)展。

要切實承擔央企責任，從安全信息披露、誠信透明溝通、保護生態(tài)環(huán)境、促進人文發(fā)展以及帶動社區(qū)進步、熱心社會公益等多維度營造和諧的“鄰里關系”。通過開展“改善民生”“獎教助學”“慰問關懷”等多種形式的社區(qū)活動，支持社區(qū)發(fā)展。

要注重為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位，工程建設過程中注重培養(yǎng)、安排、使用當?shù)氐膭趧淤Y源?？紤]優(yōu)先錄用符合條件的本地學生，在核電項目當?shù)兀ㄟ^獎教獎學、政策保障等方式，有意地引導當?shù)貙W子報考核電相關專業(yè)學校，畢業(yè)后本地核電企業(yè)擇優(yōu)錄用。為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)技能培訓，助力地方人才就業(yè)整體提升。

支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就近開展社區(qū)幫扶。積極貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合中央企業(yè)定點幫扶工作要求，爭取從核電周邊選擇對口幫扶地區(qū)，形成區(qū)域示范效應，更好地促進區(qū)域和諧發(fā)展、共同致富。