中國核能行業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)化首屆標(biāo)準(zhǔn)周開幕致辭（摘選）

中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長

中國核能行業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)化委員會主任  張廷克

本次活動的主題是“需求引領(lǐng)發(fā)展，應(yīng)用創(chuàng)造價值”。需求是牽引核協(xié)團標(biāo)不斷發(fā)展的原生動力，應(yīng)用是核協(xié)團標(biāo)賴以存在的生命價值。核能行業(yè)對本質(zhì)安全的不懈追求及對高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實訴求，為核協(xié)團標(biāo)的茁壯成長提供了良好土壤，核協(xié)團標(biāo)的發(fā)展與應(yīng)用相輔相成，相得益彰。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》指出，標(biāo)準(zhǔn)化是提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，保障人身財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要手段。2019年國務(wù)院《中國的核安全》白皮書提出，中國是核能與核技術(shù)利用大國，要建設(shè)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相銜接，法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相補充的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為依法治核夯實基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化在我國以安全質(zhì)量為先的核能行業(yè)治理體系中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上向世界做出了“雙碳”承諾，我國清潔低碳能源發(fā)展進入快車道。黨的二十大報告指出，“實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”，強調(diào)要“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，“積極安全有序發(fā)展核電”。作為全球為數(shù)不多擁有自主完整核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國家，我國內(nèi)地現(xiàn)有在運核電機組55臺，居全球第三；在建核電機組26臺，保持全球第一。2022、2023年連續(xù)兩年，每年核準(zhǔn)10臺核電機組，核電建設(shè)進入高質(zhì)量快速發(fā)展軌道，為核能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了良好契機。

與此同時，自2015年起國家就將培育發(fā)展社會團體標(biāo)準(zhǔn)工作作為深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的重要方向。培育發(fā)展社會團體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，由政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，是發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國家新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要舉措。在2023年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)了《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，打通了市場主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)向政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化通道，進一步體現(xiàn)將推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體向市場轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向。

在相關(guān)法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)下，中國核能行業(yè)協(xié)會于2018年12月發(fā)布實施《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，并于2019年2月，在“全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺”完成注冊，正式啟動了核協(xié)團標(biāo)的建設(shè)工作，旨在依托協(xié)會平臺資源共享優(yōu)勢，以核能行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過快速、靈活、高效的市場化工作機制，制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的協(xié)會自愿性標(biāo)準(zhǔn)，有效補充和延伸我國核能行業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

核協(xié)團標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)是促進核能行業(yè)科學(xué)合理利用資源，推廣科技和管理的創(chuàng)新成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性及可替代性，提高管理的科學(xué)性及先進性，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、管理規(guī)范，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益及管理效率，打造核協(xié)團標(biāo)與核能行業(yè)協(xié)同發(fā)展的雙螺旋上升通道，助力構(gòu)建相輔相成、相互成就的行業(yè)良性生態(tài)，形成推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通用語言。

在國家法規(guī)政策的頂層部署和正向引導(dǎo)下，在積極安全有序發(fā)展核電的內(nèi)在驅(qū)動下，在協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會的悉心指導(dǎo)推動下，在廣大會員單位、業(yè)內(nèi)專家及技術(shù)支持單位的積極參與、鼎立支持下，核協(xié)團標(biāo)建設(shè)自創(chuàng)建以來組織體系、制度體系、技術(shù)體系逐步完善，制修訂和推廣應(yīng)用工作起步迅速，不斷深入，正在步入規(guī)?；瘷C制化良性發(fā)展通道。概括起來，核協(xié)團標(biāo)建設(shè)階段性成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是品牌建設(shè)卓有成效，行業(yè)影響力不斷提升，核協(xié)團標(biāo)整體申報態(tài)勢積極向好。依托協(xié)會平臺資源優(yōu)勢，通過全行業(yè)征集、培訓(xùn)宣貫、特定領(lǐng)域組織發(fā)動，核協(xié)團標(biāo)品牌在業(yè)界的知名度和影響力持續(xù)增強，行業(yè)參與范圍持續(xù)拓展，提案立項數(shù)量穩(wěn)步攀升。截至今年6月，核協(xié)團標(biāo)申報注冊單位達(dá)到106家，當(dāng)年新增申報單位18家，呈現(xiàn)出良好的拓展勢頭。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)提案申報數(shù)量繼續(xù)保持每年超過100項的態(tài)勢，歷年累計申報提案總數(shù)已達(dá)到818項。

二是組織架構(gòu)逐步健全，管理體系逐步規(guī)范，頂層規(guī)劃逐步完善，核協(xié)團標(biāo)可持續(xù)發(fā)展得到有效保障。核協(xié)團標(biāo)的建設(shè)工作由標(biāo)準(zhǔn)化委員會指導(dǎo)推動，標(biāo)委會成員由能夠充分反映各方共同需求的代表廣泛參與。標(biāo)委會下設(shè)顧問組、八大專業(yè)組、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室和四家技術(shù)支持單位，職責(zé)相互銜接，全面滿足國家對團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)要求。

去年底，為進一步貫徹落實國家有關(guān)部門新出臺的團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、意見和管理規(guī)定，充分適應(yīng)新時期我國標(biāo)準(zhǔn)化改革和核能行業(yè)發(fā)展形勢，協(xié)會在全面總結(jié)前期工作經(jīng)驗、系統(tǒng)謀劃后續(xù)工作方向的基礎(chǔ)上，完成了核協(xié)團標(biāo)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的修訂。以此為牽引，對核協(xié)團標(biāo)的整套制度體系進行了優(yōu)化整合，為核協(xié)團標(biāo)建設(shè)工作進一步科學(xué)、規(guī)范、高效運作奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

依托標(biāo)委會各專業(yè)組以及協(xié)會相關(guān)分支專項機構(gòu)，開展了各領(lǐng)域核協(xié)團標(biāo)的需求分析、技術(shù)體系優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃清單編制等研究工作，取得豐碩成果，形成的核協(xié)團標(biāo)規(guī)劃清單包含超1500份標(biāo)準(zhǔn)項目，將有效引領(lǐng)和促進核協(xié)團標(biāo)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三是以確保質(zhì)量為前提，多維度審查嚴(yán)格把關(guān)，核協(xié)團標(biāo)建設(shè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。核協(xié)團標(biāo)始終堅持質(zhì)量為先原則，嚴(yán)格按照既定程序高標(biāo)準(zhǔn)組織開展各階段工作。立項前依托技術(shù)支持單位，從國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展形式審查和現(xiàn)狀檢索，支撐立項決策；審查過程嚴(yán)格貫徹七大環(huán)節(jié)、三稿兩審制度，依托顧問組、專業(yè)組和協(xié)會專家?guī)?，組成高規(guī)格的獨立評審團隊，在各領(lǐng)域團標(biāo)體系頂層框架規(guī)劃下，對標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、先進性和成熟度等進行嚴(yán)格評審；協(xié)會還創(chuàng)新建立公開征求意見和定向征求意見相結(jié)合的工作模式，通過每項標(biāo)準(zhǔn)超20位同行專家的意見收集，充分聽取意見，有效提升標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。依托上述嚴(yán)格的流程和建設(shè)制度，核協(xié)團標(biāo)制修訂工作全年不間斷動態(tài)推進，在確保質(zhì)量的前提下，始終保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，成效顯著。截至今年6月，累計立項538項，發(fā)布269項。到今年年底，預(yù)計立項標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到600項，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)超過300項。

四是廣泛調(diào)研積極探索，制定多項措施，推動核協(xié)團標(biāo)推廣應(yīng)用，取得初步成效。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于應(yīng)用。隨著申報立項、制訂工作卓有成效的開展，越來越多的核協(xié)團標(biāo)步入實施應(yīng)用的生命周期。協(xié)會深入學(xué)習(xí)研究國家相關(guān)法規(guī)政策，并充分調(diào)研ASME、IEC、AFCEN、中電聯(lián)等標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)推廣和應(yīng)用管理良好實踐，制訂發(fā)布了《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用管理細(xì)則》，對核協(xié)團標(biāo)的推廣應(yīng)用管理工作進行了規(guī)范和說明；開發(fā)了核協(xié)團標(biāo)全文公開信息管理系統(tǒng)，在協(xié)會官網(wǎng)上向全社會公開核協(xié)團標(biāo)文本及制修訂信息；結(jié)合協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)，將已發(fā)布的有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)深度應(yīng)用于合格供應(yīng)商及信用評價、核電工程施工質(zhì)量和綠色施工評價、核電廠調(diào)試人員能力水平評價、核電廠PSA同行評估等共享服務(wù)工作；通過宣貫培訓(xùn)和其它措施，推進《核電廠無線通信系統(tǒng)技術(shù)與管理規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)、《壓水堆核電廠一回路冷卻劑加鋅操作指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在多家單位的實施應(yīng)用。同時，重點培育、積極促進部分核協(xié)團標(biāo)被國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)，并取得重要成果：1項標(biāo)準(zhǔn)申報ISO已獲批發(fā)布；1項標(biāo)準(zhǔn)正與國家核安全局溝通，準(zhǔn)備列入國家核安全標(biāo)準(zhǔn)制定流程；17項標(biāo)準(zhǔn)已初步被NB標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)并獲批立項。后續(xù)，協(xié)會將更加積極主動地創(chuàng)新應(yīng)用方式方法，擴大應(yīng)用范圍，推進核協(xié)團標(biāo)特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采標(biāo)應(yīng)用。