【編者按】2023年，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)以推進(jìn)協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，不斷提高業(yè)務(wù)品質(zhì)，提升服務(wù)能力，促進(jìn)核能行業(yè)安全、高效發(fā)展，助力核電工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

為加強(qiáng)核電工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的共享，提升核電工程建設(shè)的整體管理水平，對(duì)我國(guó)在建核電項(xiàng)目2023年的工程建設(shè)情況進(jìn)行匯集整理，組織編制了《中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)核電工程建設(shè)年度報(bào)告（2023年）》力求全面、客觀地反映中國(guó)核電行在建工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。編輯以問答形摘要推送相關(guān)內(nèi)容。

問（1）2023年度我國(guó)核電工程建設(shè)年度總體情況？

答（1）2023年度，核電行業(yè)落實(shí)黨的二十大報(bào)告要求，實(shí)現(xiàn)積極安全有序發(fā)展，在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的指導(dǎo)下推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。各在建項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面總體受控，未發(fā)生重大安全質(zhì)量事件，生產(chǎn)安全事故數(shù)及傷亡保持為零，火險(xiǎn)事件數(shù)、危險(xiǎn)物品丟失被盜事件數(shù)、人員輕傷責(zé)任交通事件數(shù)、環(huán)境超標(biāo)事件數(shù)、重大職業(yè)病危害事故數(shù)等指標(biāo)均在規(guī)范允許范圍內(nèi)。

截至2023年12月31日，我國(guó)在建核電機(jī)組共25臺(tái)，總裝機(jī)容量為29570MWe，在建機(jī)組數(shù)量及總裝機(jī)容量繼續(xù)保持世界第一。2014年至2023年我國(guó)在建核電機(jī)組數(shù)量統(tǒng)計(jì)見圖1-1，裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)見圖1-2。

圖1-1 2014-2023年我國(guó)在建核電機(jī)組數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

圖1-2 2014-2023年我國(guó)在建核電機(jī)組裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)圖

2023年，我國(guó)新開工建設(shè)5臺(tái)核電機(jī)組，分別是三門核電廠4號(hào)機(jī)組、陸豐核電廠6號(hào)機(jī)組、海陽核電廠4號(hào)機(jī)組、廉江核電廠1號(hào)機(jī)組、徐大堡核電廠1號(hào)機(jī)組，機(jī)組信息詳見表1-1。

表1-1 2023年我國(guó)新開工建設(shè)核電機(jī)組信息

問（2）：我國(guó)核電建設(shè)有什么政策法規(guī)新動(dòng)向？

答（2）2023年2月27日，生態(tài)環(huán)境部國(guó)家核安全局在研究汲取日本福島核事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)核安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)三十多年核動(dòng)力廠選址良好實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重新修訂了《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)安全規(guī)定》（HAF101）。

2023年4月6日，在國(guó)家主席習(xí)近平與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的共同見證下，中核集團(tuán)和中國(guó)廣核集團(tuán)，分別與法國(guó)電力集團(tuán)公司在北京簽署《關(guān)于“核能支持低碳發(fā)展前瞻性研究”藍(lán)皮書諒解備忘錄》《關(guān)于核能領(lǐng)域設(shè)計(jì)與采購(gòu)、運(yùn)維、研發(fā)合作協(xié)議的簽署聲明》。中法企業(yè)分別就核能利用支撐能源低碳發(fā)展達(dá)成共識(shí)，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，深化產(chǎn)業(yè)和民用核能領(lǐng)域合作。

2023年7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定核準(zhǔn)山東石島灣擴(kuò)建一期工程1/2號(hào)機(jī)組、福建寧德5/6號(hào)機(jī)組、遼寧徐大堡1/2號(hào)機(jī)組；2023年12月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定核準(zhǔn)廣東太平嶺二期工程3/4號(hào)機(jī)組、浙江金七門1/2號(hào)機(jī)組，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，核電安全極端重要，必須堅(jiān)持安全第一，按照全球最高安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，穩(wěn)步有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保絕對(duì)安全、萬無一失。

問（3）我國(guó)核電工程建設(shè)項(xiàng)目年度取得了哪些進(jìn)展？

答（3）截至2023年12月31日，我國(guó)在建核電機(jī)組共25臺(tái)，其中，10臺(tái)處于土建階段，9臺(tái)處于安裝階段，3臺(tái)處于調(diào)試階段（不包含國(guó)核示范電站1、2號(hào)機(jī)組霞浦示范快堆2號(hào)機(jī)組）。各項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等按計(jì)劃正常進(jìn)行，工程建設(shè)安全質(zhì)量整體可控。

我國(guó)在建核電機(jī)組中，11臺(tái)為“華龍一號(hào)”機(jī)型，總裝機(jī)容量為13224MWe；6臺(tái)為CAP1000機(jī)型，總裝機(jī)容量為7543MWe；4臺(tái)為VVER-1200機(jī)型，總裝機(jī)容量為5078MWe； 1臺(tái)為“玲龍一號(hào)”ACP100機(jī)型，裝機(jī)容量為125MWe。

2023年我國(guó)在建核電機(jī)組各機(jī)型數(shù)量及裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)見圖2-1。2023年我國(guó)在建核電機(jī)組一覽表詳見表2-1。

圖2-1 2023年我國(guó)在建核電機(jī)組各機(jī)型數(shù)量及裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)

表2-1：2023年我國(guó)在建核電機(jī)組一覽表

問（4）簡(jiǎn)要介紹一下在建核電機(jī)組情況？

答（4）防城港核電廠4號(hào)機(jī)組

防城港核電廠4號(hào)機(jī)組調(diào)試工作已完成，在進(jìn)行裝料前的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目分別于2023年5月7日完成冷試，11月12日完成熱試，12月5日完成安全殼打壓試驗(yàn)，12月27日實(shí)現(xiàn)首爐首批核燃料組件到場(chǎng)

漳州核電廠1、2號(hào)機(jī)組

漳州核電廠1號(hào)機(jī)組處于調(diào)試階段，在進(jìn)行熱試前準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目分別于2023年2月17日完成外穹頂?shù)跹b，6月30日完成500kV倒送電，10月31日完成冷試。

漳州核電廠2號(hào)機(jī)組處于安裝階段。項(xiàng)目分別于2023年7月22日完成主管道焊接，9月15日完成10kV倒送電，10月19日實(shí)現(xiàn)主控室部分可用，12月28日完成外穹頂?shù)跹b。

太平嶺核電廠1、2號(hào)機(jī)組

太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組處于調(diào)試階段，在進(jìn)行熱試準(zhǔn)備工作。2023年5月29日環(huán)吊可用，7月26日首次插堆完成，12月13日完成500kV倒送電，12月30日完成冷試。

太平嶺核電廠2號(hào)機(jī)組處于安裝階段。2023年8月23日完成內(nèi)穹頂封頂，11月30日完成3臺(tái)蒸汽發(fā)生器吊裝。

三澳核電廠1、2號(hào)機(jī)組

三澳核電廠1號(hào)機(jī)組處于安裝階段。2023年3月3日環(huán)吊可用，6月1日220kV電源正式投運(yùn)，12月23日完成核輔助廠房封頂。

三澳核電廠2號(hào)機(jī)組處于安裝階段。2023年6月30日核島安裝開工，9月28日完成穹頂?shù)跹b。

昌江核電廠3、4號(hào)機(jī)組

昌江核電廠3號(hào)機(jī)組處于安裝階段。2023年2月21日完成內(nèi)穹頂?shù)跹b，5月9日環(huán)吊可用，10月31日完成220kV倒送電。

昌江核電廠4號(hào)機(jī)組處于安裝階段。2023年4月13日核島安裝開始，12月27日完成內(nèi)穹頂?shù)跹b。

田灣核電廠7、8號(hào)機(jī)組

田灣核電廠7號(hào)機(jī)組處于安裝階段。2023年5月19日完成穹頂?shù)跹b，7月27日環(huán)吊可用，9月28日完成220kV倒送電。

田灣核電廠8號(hào)機(jī)組處于土建階段，2023年2月25日核島開工建設(shè)。

海南小堆示范項(xiàng)目

海南小堆示范項(xiàng)目處于安裝階段，2023年8月13日常規(guī)島安裝開始，11月3日頂封頭吊裝就位。

徐大堡核電3、4號(hào)機(jī)組工程

徐大堡核電廠3號(hào)機(jī)組處于安裝階段。2023年7月25日完成穹頂?shù)跹b，9月28日環(huán)吊可用，12月12日完成反應(yīng)堆壓力容器吊裝。

徐大堡核電廠4號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年4月3日完成內(nèi)部結(jié)構(gòu)0m板。

徐大堡核電1號(hào)機(jī)組工程

徐大堡核電廠1號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年11月3日，徐大堡核電廠1號(hào)機(jī)組取得建造許可證，11月4日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土，11月15日核島澆筑第一罐混凝土。

三門核電廠3、4號(hào)機(jī)組

三門核電廠3號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年6月14日完成常規(guī)島主體結(jié)構(gòu)0m以下結(jié)構(gòu)施工，9月9日安注箱就位，12月11日汽輪機(jī)廠房主行車可用。

三門核電廠4號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年3月22日4號(hào)機(jī)組澆筑核島第一罐混凝土，5月29日CV底封頭就位，9月6日完成CA01模塊吊裝。

海陽核電廠3、4號(hào)機(jī)組

海陽核電廠3號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年1月12日核島反應(yīng)堆廠房CA01模塊吊裝就位，9月15日安注箱吊裝就位，12月21日反應(yīng)堆壓力容器筒體吊裝就位。

海陽核電廠4號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年4月22日澆筑核島第一罐混凝土，6月30日安全殼底封頭吊裝就位，10月19日核島CA01模塊吊裝就位。

陸豐核電廠5、6號(hào)機(jī)組

陸豐核電廠5號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年1月16日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土。

陸豐核電廠6號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年8月26日核島澆筑第一罐混凝土，12月13日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土。

廉江核電廠1號(hào)機(jī)組

廉江核電廠1號(hào)機(jī)組處于土建階段。2023年8月15日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土，9月25日核島澆筑第一罐混凝土，11月27日常規(guī)島零米以下結(jié)構(gòu)全部施工完成，12月19日安全殼底封頭吊裝就位。

 2023年我國(guó)在建核電機(jī)組一級(jí)里程碑信息匯總表詳見表2-2。

表2-2：2023年我國(guó)在建核電機(jī)組一級(jí)里程碑信息匯總表

注：在建機(jī)組項(xiàng)目一級(jí)里程碑信息未包括國(guó)核示范工程1、2號(hào)機(jī)組和霞浦2號(hào)機(jī)組，統(tǒng)計(jì)日期截至到2023年12月31日。

問（5）我國(guó)核電工程建設(shè)有哪些良好實(shí)踐？

答（5）1、建立標(biāo)桿指標(biāo)體系，開展定期指標(biāo)評(píng)價(jià)

田灣核電全力打造7、8號(hào)機(jī)組精品標(biāo)桿工程，按照“尋標(biāo)-建標(biāo)-達(dá)標(biāo)”思路，發(fā)布7、8號(hào)機(jī)組打造標(biāo)桿工程總體實(shí)施方案和成立打造標(biāo)桿工程委員會(huì)。

田灣7、8號(hào)機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系縱向覆蓋項(xiàng)目核準(zhǔn)到竣工驗(yàn)收全過程，橫向包括工程建設(shè)六大控制及黨建、廉潔、輿情、宣傳等工程建設(shè)全領(lǐng)域，全面、客觀反映出建設(shè)階段各個(gè)領(lǐng)域狀況。

田灣7、8號(hào)機(jī)組標(biāo)桿工程指標(biāo)體系

2、穿透式踐行“六個(gè)一”理念，推進(jìn)項(xiàng)目“集約化”管理

三門核電二期工程持續(xù)推進(jìn)以“六個(gè)一”為核心理念的一體化項(xiàng)目管理，以IPS一體化施工計(jì)劃為工程建設(shè)管理的重要抓手，橫向聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各領(lǐng)域，縱向直達(dá)一線施工班組。

EPC各領(lǐng)域通過集中辦公，將業(yè)主方職能型組織機(jī)構(gòu)與總包方、建安承包商、監(jiān)理方基于合同“契約化”的項(xiàng)目型組織機(jī)構(gòu)有機(jī)整合，建立矩陣式組織模式，工程安全聯(lián)合辦公室（SMO）、工程質(zhì)量聯(lián)合辦公室（QMO）和項(xiàng)目指揮中心辦公室（PMO）實(shí)施集中辦公，提高資源共享度和利用率，打破公司和部門間壁壘，減少資源投入，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)跨組織“集約化”管理。

“六個(gè)一”理念模型

3、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)工程高質(zhì)量建設(shè)

漳州核電項(xiàng)目大團(tuán)隊(duì)以“開頂法”主設(shè)備預(yù)引入工法為核心，研發(fā)并成功實(shí)踐主設(shè)備一體化反轉(zhuǎn)裝置、反應(yīng)堆廠房不銹鋼水池模塊化建造、主設(shè)備垂直支承整體吊裝等14項(xiàng)創(chuàng)新施工工藝。

主設(shè)備預(yù)引入法施工，使得主設(shè)備安裝施工不再受制廠房封頂、環(huán)吊/龍門吊、翻轉(zhuǎn)平臺(tái)等先決條件限制。實(shí)現(xiàn)核島主設(shè)備提前8個(gè)月安裝就位，主管道焊接提前7個(gè)月啟動(dòng)，發(fā)揮工法優(yōu)化削峰填谷作用，實(shí)現(xiàn)施工資源的有效調(diào)配。

4、創(chuàng)新繪制“168”精品標(biāo)桿工程路線圖

徐大堡核電團(tuán)隊(duì)以創(chuàng)建標(biāo)桿工程為目標(biāo)，提出了6條實(shí)施路徑，8項(xiàng)執(zhí)行機(jī)制。依照“161”精品標(biāo)桿工程路線圖，全面推進(jìn)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度全面受控的精細(xì)化管理機(jī)制。

“168”精品標(biāo)桿工程路線管理模型

5、生產(chǎn)準(zhǔn)備專項(xiàng)規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量計(jì)劃

惠州核電開創(chuàng)性地編制31份生產(chǎn)準(zhǔn)備專項(xiàng)規(guī)劃，從任務(wù)目標(biāo)、任務(wù)分工、組織管理、技術(shù)分工、風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策等角度，對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備各專業(yè)領(lǐng)域從FCD至商運(yùn)進(jìn)行全面規(guī)劃。編制17份生產(chǎn)準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量計(jì)劃，梳理經(jīng)驗(yàn)反饋、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并做好應(yīng)對(duì)措施。

6、建立聯(lián)合監(jiān)督體系，開展聯(lián)合監(jiān)督工作

蒼南核電借鑒國(guó)際在建核電CROP(建造反應(yīng)堆監(jiān)督程序)理論，與華東監(jiān)督站建立聯(lián)合監(jiān)督體系（下稱USS體系），開展聯(lián)合監(jiān)督工作。

USS體系整合監(jiān)督力量，聚焦安全要素，以問題為導(dǎo)向，從定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)及專家綜合評(píng)價(jià)三個(gè)維度對(duì)問題進(jìn)行分級(jí)，并歸類至對(duì)應(yīng)的安全要素，評(píng)估安全要素狀態(tài)觸發(fā)相關(guān)行動(dòng)。

7、系統(tǒng)性開展實(shí)體質(zhì)量抽檢復(fù)查，筑牢防造假屏障

華能海南昌江核電策劃成立質(zhì)量抽檢復(fù)查專項(xiàng)工作組，牽頭組織制定質(zhì)量抽檢復(fù)查方案，并率先在行業(yè)內(nèi)首次統(tǒng)籌項(xiàng)目各方與第三方簽訂質(zhì)量抽檢復(fù)查合同，出資推動(dòng)第三方在昌江核電現(xiàn)場(chǎng)建立全國(guó)首家核電項(xiàng)目大宗材料質(zhì)量抽檢復(fù)查實(shí)驗(yàn)室。健全弄虛作假防控屏障，確保了實(shí)體質(zhì)量的置信度，對(duì)造假形成震懾作用。

制定《抽檢復(fù)查管理細(xì)則》，規(guī)定了項(xiàng)目抽檢復(fù)查范圍及頻率、抽檢復(fù)查工作流程、抽檢復(fù)查組織實(shí)施要求以及不合格品處理的要求；制定《“抽檢復(fù)查”專項(xiàng)工作方案》，成立了抽檢復(fù)查專項(xiàng)工作小組，對(duì)抽檢復(fù)查計(jì)劃、取樣見證以及檢測(cè)結(jié)果分析等事宜進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保抽檢復(fù)查工作的順利推動(dòng)。

8、依托智慧工地項(xiàng)目搭建工程影像管理平臺(tái)

陸豐核電搭建工程影像管理平臺(tái)，具備工程項(xiàng)目和公司管理類聲像文件的采集、保管、利用、統(tǒng)計(jì)以及移交功能，實(shí)現(xiàn)了聲像檔案的系統(tǒng)管理。進(jìn)一步規(guī)范了核電建設(shè)項(xiàng)目聲像文件的采集與管理，明確采集范圍，使采集工作更具有計(jì)劃性、可操作性和可控性。

相較于傳統(tǒng)的聲像文件采集方式，基于影像管理平臺(tái)的采集與管理變?yōu)椤霸诰€采集、計(jì)劃管理、任務(wù)跟蹤、閉環(huán)管理”，使得聲像檔案采集工作更加便捷、有計(jì)劃性；采集數(shù)據(jù)一次著錄，供業(yè)務(wù)相關(guān)方共享使用，減輕項(xiàng)目管理人員、施工人員及文檔人員等的工作量，提升工作效率與質(zhì)量，助力核電項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

9、實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技興安”，提升本質(zhì)安全水平

山東海陽核電推進(jìn)實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技興安”項(xiàng)目，計(jì)劃到2024年底，初步建成應(yīng)用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技興安”平臺(tái)，包括智能監(jiān)控、電子圍欄、作業(yè)智能管控、智慧消防等功能，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與安全生產(chǎn)快速感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、系統(tǒng)評(píng)估等新型能力。推動(dòng)“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人、智能化無人”理念的落地，提升項(xiàng)目建設(shè)本質(zhì)安全水平。

安全生產(chǎn)可視化應(yīng)用平臺(tái)框架

10、結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化施工方案

廉江核電結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)采用創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，首次將使用冷卻塔的二次循環(huán)技術(shù)應(yīng)用于國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目，提供新的核電冷源冷卻方案，首次應(yīng)用液態(tài)流出物長(zhǎng)距離排放并完成設(shè)計(jì)優(yōu)化，首次在CAP1000項(xiàng)目應(yīng)用國(guó)產(chǎn)化50Hz屏蔽主泵。

廉江核電首次采用直立邊坡開挖工藝及大型龍門吊吊裝方案，樁錨結(jié)構(gòu)直立邊坡開挖設(shè)計(jì)，減少由于大開挖放坡帶來的基坑開挖面積的擴(kuò)大、土方量和基坑回填混凝土量的增加，同時(shí)增加了1號(hào)核島區(qū)域施工有效面積，有利于施工場(chǎng)地的規(guī)劃布置；首次采用1600t大型龍門吊設(shè)計(jì)進(jìn)行核島大件物項(xiàng)的吊裝。

問（6）核電工程建設(shè)有哪些典型問題及應(yīng)對(duì)建議？

答（6）1、關(guān)鍵設(shè)備的可靠性不足

當(dāng)前，百萬千瓦級(jí)三代核電機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備和材料國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)88%以上，形成了每年開工建設(shè)8至10臺(tái)核電機(jī)組的核電主設(shè)備供貨能力，處于全球領(lǐng)先水平。華龍一號(hào)一批關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化制造、批量化交付，涵蓋反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、主管道、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)壓器、主泵、汽輪發(fā)電機(jī)組、非能動(dòng)余排、堆芯補(bǔ)水箱等各類產(chǎn)品。高溫氣冷堆核電站項(xiàng)目成功解決了壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主氦風(fēng)機(jī)、燃料貯運(yùn)容器等核島及常規(guī)島的關(guān)鍵設(shè)備制造及加工技術(shù)難點(diǎn)，核島設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)93.4%。但國(guó)產(chǎn)化設(shè)備設(shè)計(jì)能力、產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性、配套能力與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距，部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備的工藝穩(wěn)定性、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性仍有待提升，部分設(shè)備及材料的“卡脖子”情況，仍是當(dāng)前面臨的重要問題。

建議：

1）設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，認(rèn)真研究影響設(shè)備可靠性技術(shù)和管理因素；

2）加強(qiáng)質(zhì)量保證能力的培育和維持，加強(qiáng)過程控制；

3）加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)投入，提高設(shè)備加工精度、優(yōu)化設(shè)備制造管理；

4）加強(qiáng)“卡脖子”設(shè)備的科技攻關(guān)，做到獨(dú)立自主，不受制于人。

2、建設(shè)施工隊(duì)伍流動(dòng)性大、素質(zhì)差異性大

我國(guó)核電建設(shè)人才發(fā)展環(huán)境有了一定的改善。各集團(tuán)也實(shí)施大力暢通職業(yè)發(fā)展通道，加大技能人才培養(yǎng)力度。積極推動(dòng)企校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，通過定向培養(yǎng)、訂單+聯(lián)合培養(yǎng)模式培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才。但核電工程建設(shè)施工人員流動(dòng)性大、資質(zhì)和素質(zhì)差異性大、“老齡化”日趨嚴(yán)重，仍是當(dāng)前核電工程建設(shè)中面臨的實(shí)際問題。

建議：

相關(guān)單位進(jìn)一步健全核電工程建設(shè)人才的管理制度，以專業(yè)化、精細(xì)化分工為原則，完善各類人才職業(yè)生涯發(fā)展多通道機(jī)制。深化薪酬激勵(lì)體系改革，以崗位價(jià)值和員工能力為基礎(chǔ)，積極營(yíng)造正向激勵(lì)的良好氛圍，逐漸形成發(fā)展造就人才與人才推動(dòng)發(fā)展的良好互動(dòng)局面。

3、行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻

目前國(guó)內(nèi)核電設(shè)備制造業(yè)不同程度存在著產(chǎn)能過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)的局面，尤其低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，迫使制造企業(yè)長(zhǎng)期在虧損或微利狀態(tài)下運(yùn)行，不利于裝備制造業(yè)和核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須引起國(guó)家有關(guān)部門和核電業(yè)界的高度重視。

建議：

1）核電裝備國(guó)產(chǎn)化是我國(guó)發(fā)展核電的重要方針，裝備制造業(yè)為核電國(guó)產(chǎn)化付出了巨大代價(jià)，需要市場(chǎng)持續(xù)支持，核電用戶應(yīng)該給予其更多包容和理解。

2）核電裝備制造業(yè)亦應(yīng)結(jié)合國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃，在提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，質(zhì)量水平的同時(shí)，注意發(fā)展節(jié)奏，在解決真正的“卡脖子”設(shè)備上狠下功夫，避免產(chǎn)能過度擴(kuò)張，帶來資源和能力的浪費(fèi)。

3）各參建單位要堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一。規(guī)范核電工程招投標(biāo)管理，將安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)文件強(qiáng)制性要求和條件，公開、公平、公正開展招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，防止不合理低價(jià)中標(biāo)，促進(jìn)核電良性發(fā)展。

4、工程建設(shè)階段的核安全文化水平有待提升

我國(guó)核電建設(shè)質(zhì)量總體受控，但弄虛作假和違規(guī)操作仍未完全杜絕，反映出某些企業(yè)在核安全文化教育和質(zhì)量保證體系的有效性方面存在薄弱環(huán)節(jié)，核安全責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。

建議：

1）培育以核安全文化為核心的大團(tuán)隊(duì)文化，包括設(shè)計(jì)單位、制造單位、供應(yīng)商、總包單位、施工單位、業(yè)主等，做到全覆蓋。

2）進(jìn)一步落實(shí)各方的核安全責(zé)任：項(xiàng)目各參與方按各自職責(zé)對(duì)核電工程質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任。

3）核電建設(shè)單位應(yīng)建立并完善培訓(xùn)、警示教育制度，建立以“安全”和“質(zhì)量”為核心的安全文化理念體系，營(yíng)造核安全至上的氛圍。對(duì)弄虛作假和違規(guī)操作保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。

問(7)對(duì)核電工程有什么建設(shè)預(yù)測(cè)與期望？

答（7）我國(guó)把能源資源安全定位為國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，將核電技術(shù)列為國(guó)家進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的重大成果之一，并再次強(qiáng)調(diào)積極安全有序發(fā)展核電。中國(guó)自主研發(fā)的第三代核電機(jī)組“華龍一號(hào)”批量化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“國(guó)和一號(hào)”CAP1400示范工程有序推進(jìn)，國(guó)產(chǎn)化CAP1000技術(shù)機(jī)組也在建設(shè)中。2023年11月，中國(guó)自主研發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多功能模塊化小型壓水堆“玲龍一號(hào)”（ACP100）頂封頭吊裝成功，已從土建施工階段全面轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計(jì)將成為全球首個(gè)陸上商用模塊化小堆。12月，中國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球首座第四代核電站——華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程正式投入商業(yè)運(yùn)行，該項(xiàng)目攻克了大量“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備，研制出2200多套世界首臺(tái)套設(shè)備，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)93.4%，標(biāo)志著中國(guó)在第四代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

繼2022年我國(guó)新核準(zhǔn)5個(gè)核電項(xiàng)目共計(jì)10臺(tái)核電機(jī)組后，2023年7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)福建寧德核電項(xiàng)目5、6號(hào)機(jī)組、華能山東石島灣一期擴(kuò)建工程1、2號(hào)機(jī)組核電站、徐大堡核電項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組。12月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)廣東太平嶺、浙江金七門核電項(xiàng)目。截止2023年12月31日，中國(guó)已經(jīng)核準(zhǔn)的擬開工核電機(jī)組有12臺(tái)，我國(guó)擬開工核電機(jī)組一覽表詳見表4-1。另外，我國(guó)還有一批核電項(xiàng)目正在開展項(xiàng)目前期工作，其中部分項(xiàng)目已經(jīng)具備核準(zhǔn)條件。

表4-1：我國(guó)已核準(zhǔn)未FCD核電機(jī)組一覽表