一、對“雙碳”目標的十點認識

1.對于發(fā)展中的中國，“雙碳”目標及時地引導我國實施低碳轉型，以低碳創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展，推動社會由工業(yè)文明逐步走向生態(tài)文明新時代。

2.“雙碳”目標倒逼產業(yè)結構調整，及時抑制發(fā)展高耗能產業(yè)的沖動。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)進步，拉動巨量的綠色金融投資，帶來新的經濟增長點和新就業(yè)機會，支撐高質量發(fā)展。

3.“雙碳”目標既體現(xiàn)了應對氣候變化的“共區(qū)原則”和基于我國現(xiàn)實和發(fā)展階段的原則，又彰顯了一個負責任大國應對氣候變化的積極態(tài)度。

4.碳達峰不是攀高峰，更不是沖高峰，碳達峰與碳中和是有機聯(lián)系的兩個目標，碳達峰是瞄準碳中和的，在實現(xiàn)碳達峰的過程中要盡力做好實現(xiàn)碳中和的頂層設計和路線圖。2030 年前實現(xiàn)碳達峰，要和國家宣布的 2030 年我國碳排放強度將比 2005 年下降 65%，非化石能源占一次能源消費比重達 25% 等指標統(tǒng)一理解。在確保經濟高質量發(fā)展的同時，峰值應盡可能低，有條件的地區(qū)率先達峰，為下一步實現(xiàn)碳中和打下基礎，減少實現(xiàn)碳中和的代價。

5.“雙碳”目標是能源革命的兩個里程碑?！半p碳”目標將大幅推動節(jié)能和提高能效，同時大力發(fā)展非化石能源、穩(wěn)步減少化石能源，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。我國目前還處在煤炭消耗量較大的階段，實施低碳轉型，確有困難的一面，但也可使我國在能效方面獲益更多。低碳并不是減少能源，也不是減緩經濟發(fā)展，而是以更綠色和高效的能源保障供需安全和環(huán)境安全，實現(xiàn)公平、公正的能源轉型，能源安全保障與低碳轉型并行不悖。

6.實現(xiàn)“雙碳”目標，需要重新認識我國的能源資源稟賦，這是一個影響我國能源政策、能源戰(zhàn)略的重大問題。一談到我國的能源資源稟賦，只講“富煤”“缺油”“少氣”，不能準確描述我國能源資源稟賦。實際上，豐富的非化石能源資源是我國能源資源稟賦的重要組成部分。我國已開發(fā)的可再生能源不到技術可開發(fā)資源量的十分之一。實施能源低碳轉型，資源基礎是豐厚的。

7.中東部（胡煥庸線以東）是我國電力的主要負荷區(qū)，提一種滿足中東部電力負荷需求的新思路：“身邊取”和“遠方來”相結合，“分布式”和“集中式”相結合，并強化“身邊取”和“分布式”，提高中東部地區(qū)能源自給率。中東部地 區(qū)有豐富的可再生資源，還可以建造核電廠，不同專家組定量的計算表明：電從 “身邊取”更加經濟和安全。

8.實現(xiàn)“雙碳”目標，需克服巨大困難。歸納起來講，我國產業(yè)偏重，能源偏煤，效率偏低，對高碳發(fā)展路徑依賴慣性大等，克服這些困難，恰恰是補我國發(fā)展的短板，落實新理念，實現(xiàn)新發(fā)展。

9.能源科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展為實現(xiàn)“雙碳”目標提供強力支撐。包括可再生能源新技術、新材料、新工藝，各種儲能技術，綠氫技術，產能建筑及零能耗建筑，液體陽光，新能源汽車，分布式能源（虛擬電廠），固體廢棄物資源化利用，空氣源熱泵技術，先進核電技術等。

10.實現(xiàn)“雙碳”目標是復雜的系統(tǒng)工程，也是一個科學的轉型過程。政策性很強，需把握好節(jié)奏、積極而穩(wěn)妥，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉型不力， 帶來落后和無效投資。把好事辦好，深刻推動經濟、社會的變革和進步。

總之，碳達峰是高質量經濟發(fā)展同時的達峰；是產業(yè)結構優(yōu)化和技術進步導致碳強度逐步降低實現(xiàn)的達峰；不是攀高峰、更不是沖高峰，是瞄準碳中和的達峰。碳中和是我國經濟社會發(fā)展的新引擎，是要開創(chuàng)一條兼具成本效益、經濟效益和社會效益的路徑，是與實現(xiàn)國家第二個百年奮斗目標同步的、經濟社會低碳轉型、深刻進步的里程碑。從碳達峰走到碳中和，發(fā)達國家一般用了 45 年到 70 年，而中國

只有 30 年時間，因此碳達峰后只有更有力度地減排，才能實現(xiàn)碳中和，這顯然更困難，更富有挑戰(zhàn)性，但更是新型的發(fā)展機遇。

二、“雙碳”目標引領核能發(fā)展

我國“十四五”期間能源規(guī)劃，我認為需要為十九大提出的 2035 和 2050 兩個偉大目標找準方向，走出能源革命的正確道路。同時，為 2030 年前實現(xiàn)碳排放達峰做好鋪墊，為 2060 年前實現(xiàn)碳中和明確路徑。進而為我國走上高質量發(fā)展新征程，邁開堅實的一步。當前，我國能源轉型面臨著轉型不力導致能源系統(tǒng)和技術的落后，社會創(chuàng)新乏力，五大發(fā)展理念不落地，低效重復投資等風險。

化石能源要盡可能適應能源轉型，并做出貢獻。要做好煤炭的高效清潔利用， 穩(wěn)油增氣?；剂细缓荚?，是基礎化工和材料制備的碳資源，要體現(xiàn)好它的原料屬性。發(fā)揮好煤電的“供電價值”和“靈活性價值”。要大力發(fā)展非化石能源，推進低碳轉型。我國發(fā)展非化石能源，需要可再生能源與核能并舉。在我國非化石能源為主的階段，核能作為穩(wěn)定的基荷將發(fā)揮重要的基礎性能源作用。通過推動核能等新能源發(fā)展，逐步建立我國以新能源為主體的電力（能源）系統(tǒng)，基于這個能源系統(tǒng)的經濟體系將支撐我國的生態(tài)文明社會。

在國家確定“雙碳”目標之后，核電需要發(fā)揮更重要的作用，核電是戰(zhàn)略必爭，需要有一個更積極務實、安全高效的發(fā)展規(guī)劃。建議 2020 年到 2030 年這十年間，每年爭取開工機組 6 ～ 8 臺，核電總裝機爭取 2030 年達到 1.3 億千瓦，發(fā)電量近萬億千瓦時，占比約 8%。此外，發(fā)展核電余熱供暖，穩(wěn)步推進低溫核供熱堆，受控核聚變研究爭取再有突破，也有專家提出，到本世紀中葉，讓核聚變能在我國點亮第一盞燈！

發(fā)展核能，要以《核安全法》為基礎，使核能安全、健康發(fā)展，全產業(yè)鏈（含前端、后端）配套和高質量發(fā)展。在核能領域確立新發(fā)展理念，要進一步理順核電的體制、機制，要制度化地與公眾和地方深入溝通，深入宣講核電的安全性、經濟性， 切實做到“人民核電為人民”。在此基礎上，針對核電發(fā)展的各種堆型思想活躍， 需要做好科學論證，還要發(fā)展多種核技術應用，受惠于百姓。

今年的《政府工作報告》指出“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”。中國的核能事業(yè)是國家核心利益之所在，將在更堅實的科技基礎、制度基礎、文化基礎和社會基礎之上走向未來。

三、結語

“雙碳”目標是基于我國國情和對人類文明進程新的覺醒的目標，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體，將帶來新投資、新技術、新產業(yè)、新交通、新建筑、新能源……和新的發(fā)展方式，呼喚深度的科技創(chuàng)新和金融支持，將深刻推動經濟和社會進步，實現(xiàn)經濟、能源、環(huán)境、氣候共贏。

實現(xiàn)“雙碳”目標是時代命題，參與全球的大考，是從工業(yè)文明時代走向生態(tài)文明時代，是人類文明的趕考，中國不能落伍，歷史要我們考出好成績！核能發(fā)展將作出歷史性的貢獻！

（本文刊載結束，本文整理自杜祥琬院士在中核集團首屆科技創(chuàng)新論壇上的發(fā)言；由中國工程物理研究院戰(zhàn)略技術裝備發(fā)展中心工程師崔磊磊，《中國核工業(yè)》雜志記者葛維維、邢泓琳整理，并在該雜志發(fā)表。）