2022年11月3日，由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2022年核安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”在北京召開。國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)核應(yīng)急與核安全司副司長(zhǎng)嚴(yán)軍在大會(huì)上做了致辭，現(xiàn)摘要分享，以饗讀者。

大家知道，核安全是核工業(yè)的生命線。從長(zhǎng)期的實(shí)踐特別是近年來(lái)的實(shí)踐情況看，什么時(shí)候核安全工作抓好了，核事業(yè)發(fā)展就有保障；什么時(shí)候核安全出現(xiàn)問(wèn)題，核事業(yè)發(fā)展就會(huì)受到影響，甚至?xí)?、倒退，重要性毋庸置疑。而決定核安全水平高低的，除了核設(shè)施設(shè)計(jì)水平、建造質(zhì)量、核安全設(shè)備質(zhì)量等本質(zhì)安全度的高低以外，核安全文化建設(shè)水平的高低則起到重要的催化作用。對(duì)此，習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視，專門就加強(qiáng)核安全文化建設(shè)作出了一系列重要指示?！逗税踩ā芬矊ｉT強(qiáng)調(diào)了核安全文化的重要地位。無(wú)論是政府行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，還是各涉核集團(tuán)、研究院，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，長(zhǎng)期以來(lái)，都高度重視核安全文化建設(shè)，國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)將核安全文化建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，列入重大工作規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)籌劃、部署；各涉核集團(tuán)、研究院和核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位都強(qiáng)調(diào)將核安全納入企業(yè)核心價(jià)值觀，把加強(qiáng)核安全文化建設(shè)擺在突出重要位置抓緊抓好，強(qiáng)調(diào)核安全文化、核安全意識(shí)必須融入血液、融入靈魂、化為自覺行動(dòng)。

那么核安全文化怎么理解？大家普遍認(rèn)為，“文化”一詞的解釋有："剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變，觀乎人文，以化成天下。"簡(jiǎn)言之，就是觀察實(shí)踐、總結(jié)實(shí)踐、形成規(guī)律，再以之指導(dǎo)、教化、改造而去成就實(shí)踐。核安全文化建設(shè)，同樣也是核工業(yè)人在認(rèn)識(shí)核世界、開展核實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)核活動(dòng)中的安全事件、事故現(xiàn)象和安全規(guī)律進(jìn)行總結(jié)、歸納、升華，形成安全理論體系，并以之指導(dǎo)核實(shí)踐的過(guò)程。廣義上講，核安全文化是人類核安全知識(shí)、核安全技能和核安全意識(shí)的統(tǒng)稱，真實(shí)的內(nèi)涵則是核安全的精神、品德、修養(yǎng)、觀念、態(tài)度及其深層次的人文因素和素質(zhì)；狹義上講，核安全文化則是指操作人員、管理人員在實(shí)際工作中按章操作、按章管理、抓好安全、確保安全的意識(shí)。

當(dāng)前，從核安全監(jiān)管工作掌握的情況看，在核工業(yè)硬件設(shè)施建設(shè)普遍加強(qiáng)的同時(shí)，人才隊(duì)伍建設(shè)、核安全文化建設(shè)等軟件建設(shè)方面，落后、掉隊(duì)的隱憂凸顯，全行業(yè)核安全文化建設(shè)也還存在不平衡、不完善、不匹配、不深入、甚至知行不一的問(wèn)題。各核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位普遍建立起了完備的規(guī)程規(guī)范體系，擁有合格安全的設(shè)備，但是各類大大小小的事件、問(wèn)題還是時(shí)有發(fā)生，究其原因，多數(shù)還是管理上的問(wèn)題、意識(shí)上的問(wèn)題、執(zhí)行上的問(wèn)題，執(zhí)行有漏洞、要求不落地，多數(shù)還是有意、無(wú)意的人因錯(cuò)誤引發(fā)的。單位與單位之間核安全文化建設(shè)差距較大，直接反映在安全管理水平上。個(gè)別甚至是把文化喊在嘴上、掛在墻上、印在本上，落實(shí)完全是另一回事。這些必須引起我們的高度警覺和嚴(yán)密防范。大量事實(shí)證明，職工優(yōu)良的質(zhì)量安全意識(shí)、工作態(tài)度、敬業(yè)精神，一個(gè)單位長(zhǎng)期形成的抓質(zhì)量抓安全的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，看似無(wú)形，卻是不斷進(jìn)取、持續(xù)改進(jìn)提高核安全工作水平的原動(dòng)力和內(nèi)在保障，是一個(gè)單位事業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在靈魂。

要保證人的行為不出偏差、確保核設(shè)施核活動(dòng)的本質(zhì)安全，必須從人的基本安全素養(yǎng)出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)的核安全文化建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，決策層、管理層要不斷加強(qiáng)管理體系建設(shè)，不斷完善質(zhì)量保證體系，及時(shí)制定完善安全政策和措施，嚴(yán)格人員技術(shù)培訓(xùn)、資格審查、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督、評(píng)比工作，制定更加完善的運(yùn)行規(guī)程和應(yīng)急操作規(guī)程體系。針對(duì)員工個(gè)人，要把好選人用人關(guān)，要在教育、培訓(xùn)上下功夫，培養(yǎng)探索的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和勤于交流的工作習(xí)慣，要求每個(gè)人都必須在核安全問(wèn)題上作出自己的莊嚴(yán)承諾。

自我國(guó)核事業(yè)創(chuàng)建發(fā)展以來(lái)，一代代核工業(yè)人在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中探索形成了完備的核安全管理法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了好用、實(shí)用、管用的核安全管理理念、辦法，管理規(guī)范、安全把關(guān)要點(diǎn)、安全規(guī)程和責(zé)任分工體系等，鑄就了“事業(yè)高于一切、責(zé)任重于一切、嚴(yán)細(xì)融入一切、進(jìn)取成就一切”的偉大核工業(yè)精神，培育形成了富有中國(guó)特色的優(yōu)秀核安全文化，為我國(guó)核事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。在新時(shí)代核工業(yè)發(fā)展壯大的新征程中，一方面我們要有自己的核安全文化自信，發(fā)揚(yáng)好、鞏固完善好我們的核安全文化傳統(tǒng)，賡續(xù)我們的優(yōu)秀文化基因；另一方面要正視與先進(jìn)核安全文化、與核前沿技術(shù)安全管理客觀要求的差距，隨著新技術(shù)的應(yīng)用、新設(shè)施的建設(shè)、新設(shè)備的研制、新任務(wù)的增加、新人員的匯入，不斷研究核安全管理面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷深化核安全文化研究，努力提升核安全文化建設(shè)水平，為我國(guó)核事業(yè)安全、有序、可靠地建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。