3月6日，黨和國家領導人李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正，分別看望出席全國政協(xié)十三屆五次會議的委員并參加分組討論，同大家共商國是。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強參加了經(jīng)濟界委員聯(lián)組會。作為長期工作在核能產(chǎn)業(yè)的委員，全國政協(xié)常委、中國核學會理事長王壽君作發(fā)言匯報。

發(fā)展核能助力實現(xiàn)“雙碳”目標

王壽君

我圍繞發(fā)展核能助力實現(xiàn)“雙碳”目標，談談自己的認識和建議。李克強總理在今年的政府工作報告中“有序推進碳達峰碳中和工作“一節(jié)指出，要“加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代......”。

國際上，核能在實現(xiàn)減碳過程中發(fā)揮了重要作用。依靠核能應對全球氣候變化和保證能源安全，是世界主要核電大國的重要選項。在我國，發(fā)展核能填補化石能源退場產(chǎn)生的空位，是能源體系低碳轉(zhuǎn)型可行之路。優(yōu)勢體現(xiàn)在：

一是核電能夠同時保障能源供應和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定。目前，煤電仍然是電力系統(tǒng)的穩(wěn)定器，未來規(guī)模化退出后，單純以風電、光伏為主的電力系統(tǒng)在電力供應和系統(tǒng)安全方面面臨較大挑戰(zhàn)。核電能量密度高、無間歇性、受自然條件約束少，具有穩(wěn)定供應能力，是唯一可大規(guī)模替代化石能源的零碳基荷電源，可以填補部分煤電壓減后的電源空缺。尤其是，對于大規(guī)模發(fā)展新能源基地的內(nèi)陸地區(qū)，以核電為基荷電源，與風能、光伏等新能源互補發(fā)展，為電網(wǎng)提供堅強的電源保障和電壓支撐，同時提升新能源電力輸送能力。

二是核電具有安全性和經(jīng)濟競爭力。當前，我國在建的核電均為三代及以上技術，以華龍一號為例，采用了“能動與非能動相結(jié)合”的安全設計理念，即便一旦發(fā)生事故，72小時內(nèi)無需來自廠外的支援即能應對事故，能夠做到對外零排放。由于受電煤供應緊張、煤價上升、電力消費需求較快增長等多重因素疊加影響，煤電出力不足，煤電企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。如果電煤價格超過700元/噸，核電的經(jīng)濟性會進一步凸顯。

三是核能供熱有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。目前，核能供熱有三種方式。一是核熱電聯(lián)供技術，山東海陽核電站和浙江秦山核電站均已通過核熱電聯(lián)供技術為居民供熱，減碳效果明顯。二是核供熱堆技術，例如“燕龍”泳池式供熱堆，安全經(jīng)濟、綠色零碳，適宜貼近城市建設為居民供暖。三是高溫氣冷堆技術，其二回路可以提供570℃高品質(zhì)的工業(yè)蒸汽，與高耗能產(chǎn)業(yè)耦合，代替化石能源供熱供汽，有助于滿足多樣化用能需求。

當前，國家已明確提出了積極安全有序發(fā)展核電的方針。但是核電開發(fā)還僅限于沿海廠址，核電對“雙碳”目標實現(xiàn)的貢獻力度還未完全體現(xiàn)。一是，沿海廠址資源有限，沿海地區(qū)人口密集度高，搬遷工作壓力大，導致廠址成本過高；而中西部地區(qū)，潛在可選廠址多，在遠離人口稠密區(qū)建設核電機組，對周邊區(qū)域規(guī)劃制約少。二是，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深化實施以及內(nèi)陸地區(qū)降碳壓力加大，非化石能源缺口將進一步增大，我國現(xiàn)有核電布局將無法滿足“雙碳”目標的需求。

基于此，提出如下建議：

一是優(yōu)先在高比例發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源地區(qū)，結(jié)合跨區(qū)域電網(wǎng)通道規(guī)劃，啟動建設核電項目，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。

二是對于低溫供熱堆、高溫氣冷堆、多功能模塊化小堆等項目，完善法規(guī)標準體系，簡化項目審批流程，出臺配套扶持政策，加快項目落地。

三是將每年9月27日設為國家“核科學日”。1958年9月27日，人民日報發(fā)表社論：“一堆一器”的建成，標志著我國跨進了原子能時代。將9月27日設為國家“核科學日”，可以更好地加強核科普工作，讓公眾了解核、認識核、接受核，進一步推動我國核事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。