眾所周知，核能作為新能源的重要組成部分，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然選擇，將為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮愈來愈重要的作用。在這樣的背景下，中國(guó)核電及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)即將迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。作為一名核工業(yè)系統(tǒng)的“老兵”，鈾礦地質(zhì)領(lǐng)軍人才、全國(guó)政協(xié)委員李子穎一直深耕自身專業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)聚焦“核能基石是否穩(wěn)固，核電糧倉(cāng)是否充盈”這個(gè)關(guān)鍵問題，就國(guó)內(nèi)天然鈾勘查、開發(fā)的現(xiàn)狀與未來，存在的“短板”及解決路徑等暢談了自己的見解。

“保障5大基地勘查、開發(fā)至關(guān)重要”

天然鈾是核工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，天然鈾供應(yīng)鏈安全事關(guān)核能發(fā)展和中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“核能基石，核電糧倉(cāng)”的重要性不言而喻。在近期密集召開的地方“兩會(huì)”上，多地在其政府工作報(bào)告中不約而同表示將“有序加快核電發(fā)展”。另有分析報(bào)告曾預(yù)測(cè)，未來15年，我國(guó)核電用鈾需求增幅將明顯高于全球平均增幅。

目前，我國(guó)已初步建立了國(guó)內(nèi)開發(fā)、海外開發(fā)、國(guó)際貿(mào)易、戰(zhàn)略儲(chǔ)備相結(jié)合的“四位一體”天然鈾保障供應(yīng)體系，為保障能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。其中，在國(guó)內(nèi)開發(fā)方面，實(shí)施鈾礦大基地戰(zhàn)略是國(guó)內(nèi)天然鈾保障的基本策略。近20年來，國(guó)家已分別形成了5個(gè)鈾礦大基地。其中，內(nèi)蒙古是最為重要的鈾礦勘查、開發(fā)地區(qū)，5大鈾礦基地有3個(gè)位于內(nèi)蒙古。從“十四五”末開始，國(guó)內(nèi)鈾資源保障將重點(diǎn)依靠?jī)?nèi)蒙古的鈾資源開發(fā)。李子穎表示：“預(yù)計(jì)在未來較長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)內(nèi)天然鈾保障將重點(diǎn)依靠這5大基地。因此，確保5大基地的勘查、開發(fā)至關(guān)重要?！?br/>

但是在今后一段時(shí)期，中國(guó)更需要強(qiáng)化底線思維，提前謀劃，主動(dòng)作為，牢牢掌控戰(zhàn)略資源控制的主動(dòng)權(quán)、自主權(quán)，充分保障天然鈾的安全穩(wěn)定供應(yīng)。從資源稟賦、生產(chǎn)情況、貿(mào)易采購(gòu)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等各方面情況來看，近中期我國(guó)天然鈾供應(yīng)總體安全風(fēng)險(xiǎn)基本可控。但是從長(zhǎng)期來看，2035年之后我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)對(duì)鈾資源的消耗將維持在每十年消耗30多萬噸天然鈾的強(qiáng)度。屆時(shí)，中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)對(duì)鈾資源的需求預(yù)計(jì)會(huì)有較大增長(zhǎng)，必須未雨綢繆。

諸多“短板”制約鈾資源勘探儲(chǔ)備

雖然鈾資源具有極端重要性，但是我國(guó)在該領(lǐng)域仍存在顯而易見的“短板”。首先是國(guó)內(nèi)鈾資源探明程度低。美、俄等核強(qiáng)國(guó)在上世紀(jì)就已基本完成對(duì)本國(guó)鈾資源的“摸清家底”工作，而我國(guó)雖然天然鈾資源潛力位居世界前列，但一直以來對(duì)鈾礦勘查投入力度不大，資源查明率僅25%左右。我國(guó)鈾礦勘查投入力度近些年雖有增加，但與發(fā)展的需要相比，仍然不夠，需進(jìn)一步加大找礦力度。

其次是國(guó)內(nèi)鈾礦大基地獲得采礦權(quán)難度大。我國(guó)北方地區(qū)鈾與煤、油氣等礦產(chǎn)共存富集，而礦業(yè)權(quán)大部分被煤和油氣行業(yè)占有，相當(dāng)一部分鈾礦難以進(jìn)一步勘查和開發(fā)，造成有資源靶區(qū)“無權(quán)找礦”，已探明資源礦床區(qū)卻“無權(quán)開礦”等情況存在。在環(huán)保等領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件上，部分地方政府針對(duì)鈾礦資源勘查、開發(fā)設(shè)置了比國(guó)家部委更高的門檻。這使得部分鈾礦大基地的勘查、開發(fā)活動(dòng)受到了影響。

此外，未來獲取海外軸資源難度逐漸加大。目前全球鈾資源的大部分，尤其是一些中低成本的優(yōu)質(zhì)鈾資源大多被國(guó)外幾大鈾礦公司控制，其掌控的鈾資源量很大，產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的七成以上。同時(shí)，中亞地區(qū)一些富鈾國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)鈾資源的控制，合作意愿明顯下降。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)在海外鈾資源開發(fā)、投資并購(gòu)活動(dòng)、實(shí)物交割與運(yùn)輸保障等方面也受到一些地緣政治因素的干擾和影響，更加大了我國(guó)海外鈾資源開發(fā)和獲取的難度。

作為一名“老核地質(zhì)人”李子穎也坦承，在國(guó)內(nèi)一線地質(zhì)勘查、開發(fā)實(shí)踐中，隨著勘查深度越來越大，找礦難度越來越大，成本也越來越高。同時(shí)，雖然幾代核地質(zhì)人足跡已遍布大江南北，但仍存在一些條件惡劣的“處女地”尚未涉足。此外，當(dāng)前的找礦實(shí)踐亟需新的成礦理論指導(dǎo)，在勘查技術(shù)裝備上我們與國(guó)外同行相比也存在一些短板，需加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

“創(chuàng)新怎么強(qiáng)調(diào)都不為過”

針對(duì)國(guó)內(nèi)鈾資源勘查、開發(fā)存在的“短板”，李子穎今年在“兩會(huì)”上提交了關(guān)于加大鈾資源勘探力度和儲(chǔ)備的提案。具體而言，他建議要加大國(guó)內(nèi)鈾礦勘查投入力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要聚焦“找大礦、找富礦、找經(jīng)濟(jì)可采礦”，實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，盡快摸清我國(guó)鈾資源家底。國(guó)內(nèi)財(cái)稅政策支持力度上也要加大，提高國(guó)內(nèi)天然鈾產(chǎn)能項(xiàng)目資本金比例，免征或者減征國(guó)內(nèi)開發(fā)資源稅。出臺(tái)政策明確鈾資源的優(yōu)先勘查權(quán)和開采權(quán)。

同時(shí)，李子穎提出建立健全海外資源開發(fā)支撐體系。綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣、外匯政策，建立健全國(guó)家主導(dǎo)、企業(yè)參與的海外鈾資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理體系，支持我國(guó)企業(yè)海外自主找礦，鼓勵(lì)企業(yè)在海外并購(gòu)優(yōu)質(zhì)鈾資源項(xiàng)目。在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)和扶持央企和有實(shí)力的民營(yíng)資本按國(guó)際規(guī)則與外企合作開發(fā)鈾資源。在推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè)方面，要著力保障海上運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸安全，提升海外鈾資源獲取能力。

在天然鈾儲(chǔ)備方面，李子穎建議構(gòu)建天然鈾“產(chǎn)品、產(chǎn)能、礦產(chǎn)地”儲(chǔ)備各有側(cè)重、共同發(fā)力的天然鈾儲(chǔ)備體系，提升國(guó)內(nèi)鈾資源的應(yīng)急保障能力。以實(shí)物產(chǎn)品儲(chǔ)備為基礎(chǔ)保障，推進(jìn)多渠道采購(gòu)實(shí)物產(chǎn)品儲(chǔ)備，統(tǒng)籌配比產(chǎn)能產(chǎn)品和貿(mào)易產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與海外產(chǎn)品，建立靈活高效的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用機(jī)制。

在采訪過程中，李子穎還多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”的重要性。他認(rèn)為：“中國(guó)核工業(yè)建立60多年來，幾代核工業(yè)地質(zhì)人承前啟后，累計(jì)勘查出三百多個(gè)鈾礦床，為核工業(yè)尤其是‘兩彈一艇’做出了歷史性貢獻(xiàn)。本世紀(jì)來，核地質(zhì)隊(duì)伍改革后，找礦人力雖大幅減少，但仍然取得了不亞于前幾十年的成果，主要依靠的就是科技創(chuàng)新。這里說的創(chuàng)新不但包括成礦理論的創(chuàng)新，還包括技術(shù)上的創(chuàng)新以及工程上的創(chuàng)新?？梢哉f，創(chuàng)新的意義怎么強(qiáng)調(diào)都不為過?！?br/>