3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕會在人民大會堂舉行，3月4日，全國政協(xié)十三屆五次會議開幕會舉行，至此，2022年全國兩會正式拉開帷幕。來自全國各地代表委員齊聚北京，回首一年來的奮斗與收獲，為續(xù)寫國家高質(zhì)量發(fā)展新篇章建言獻策。

來自中核集團的10名全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞黨和國家工作大局，認真履職盡責，從核能助力國家“雙碳”目標實現(xiàn)、核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推國家能源安全、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施等方面，積極為核工業(yè)做強做優(yōu)做大、國家改革發(fā)展建言獻策。

加快推進《原子能法》出臺

2014年，習近平總書記就完善涉核領域法律法規(guī)體系作出重要批示。法治是治國理政的基本方式，是實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要依托。在我國核能利用加快推進、核電積極有序發(fā)展的新時期，特別是碳達峰、碳中和愿景目標的提出，核能的作用將更加凸顯。

全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，核能作為安全、經(jīng)濟、高效的清潔能源對于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，引領全球在“后疫情時代”實現(xiàn)綠色、低碳復蘇，具有獨特作用和重要意義。盡快出臺統(tǒng)領我國原子能領域的基本性法律，完善與我國核大國地位相適應的法規(guī)體系，填補立法空白，表明我國促進原子能事業(yè)發(fā)展的國家意志和制度安排，樹立我國負責任核大國形象，助推我國由核大國向核強國轉(zhuǎn)變，助力實現(xiàn)“雙碳”愿景目標，刻不容緩。

顧軍建議，《原子能法（征求意見稿）》已基本成熟，結(jié)合最新形勢與戰(zhàn)略需求，完善《原子能法（征求意見稿）》相關內(nèi)容，盡快出臺。

盡快制定“放射性廢物管理法”

習近平總書記對核工業(yè)發(fā)展“兩個更好、三個堅持、一個全面”的重要指示，首先強調(diào)了“安全發(fā)展”。雖然我國已制定《放射性污染防治法》和《核安全法》，但受限于法律定位、只能部分涉及放射性廢物管理的內(nèi)容。放射性廢物管理工作滯后于核能發(fā)展，我國亟需制定《放射性廢物管理法》，規(guī)范管理，確保長久安全。

全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，現(xiàn)行相關條例以及部門規(guī)章中專門針對核退役治理監(jiān)管的規(guī)范較少；《核安全法》局限于其法律定位，盡管有原則性規(guī)定，但仍需通過行政法規(guī)或部門規(guī)章進一步細化；《放射性污染防治法》針對放射性廢物治理的規(guī)定相對原則和簡單。

顧軍建議，《放射性污染防治法》應涵蓋的主要內(nèi)容包括：明確放射性廢物管理的責任；建立和完善放射性廢物管理組織機構(gòu)及管理體系；確立放射性廢物管理國家計劃；建立放射性廢物管理資金保障制度；完善公眾參與機制。

修改《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資國企改革發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的新局面，理論實現(xiàn)重大發(fā)展、實踐取得重大成就，面對的挑戰(zhàn)發(fā)生了深刻變化。

全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，與新的形勢要求相比，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還存在制度缺失和不足。顧軍建議，修改完善《企業(yè)國有資產(chǎn)法》應涵蓋以下內(nèi)容，一是健全堅持黨對國有企業(yè)領導的制度保障，二是健全落實政企分開、政資分開的制度機制，三是建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度，四是進一步完善企業(yè)國有資本經(jīng)營預算制度，五是強化企業(yè)國有資產(chǎn)“國家所有”的制度保障，六是充實向人大報告企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的制度規(guī)定。

設立國家“核科學日”

1955年國家作出建立和發(fā)展中國原子能事業(yè)戰(zhàn)略決策，中國核工業(yè)從此開啟了波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)歷程。以1958年9月27日我國第一座實驗性重水反應堆和第一臺回旋加速器（簡稱“一堆一器”）正式移交生產(chǎn)為代表，我國核工業(yè)逐步發(fā)展壯大，鑄就了“兩彈一艇”驚世偉業(yè)，創(chuàng)造了“國之光榮”，實現(xiàn)了一個又一個奇跡。

全國政協(xié)常委，中國核學會理事長王壽君指出，核工業(yè)在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中的地位和作用越來越重要，發(fā)展的前景非常廣闊，正面臨著大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。設立國家“核科學日”，將有效加強核科普工作，讓公眾正確了解核、認識核、接受核，并激發(fā)青少年喜愛科學、喜愛核科學，同時將大大激勵核事業(yè)工作者，對我國核事業(yè)和科學事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。

王壽君建議，“一堆一器”為我國“兩彈一艇”成功研制作出了歷史性貢獻，是我國核科技發(fā)展的象征，其蘊藏的豐富精神和文化內(nèi)涵具有重要的紀念意義。建議將每年的9月27日設立為國家“核科學日”，并以設立“核科學日”為起點，時刻銘記核工業(yè)的創(chuàng)業(yè)初心，以奮進之姿永葆強核報國之志，以躬身之為鍛造成事之功，共擔祖國核事業(yè)這項光榮使命，共圓核工業(yè)強國這個宏偉夢想。

以自主三代核電支撐新型電力系統(tǒng)建設

推動“雙碳”目標實現(xiàn)

今年1月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（簡稱《意見》），《意見》對新型電力系統(tǒng)進行了更加全面的詮釋：首先，新型電力系統(tǒng)是促進電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要載體；其次，新型電力系統(tǒng)具有很強的包容性，既能促進多種電源協(xié)同發(fā)展，又能促進需求側(cè)調(diào)節(jié)，發(fā)揮削峰填谷、促進電力供需平衡的作用；再次，新型電力系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接，具有完善的容量市場交易機制，通過市場化交易方式促進電力綠色低碳發(fā)展。

全國人大代表、中核集團戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員劉巍，全國政協(xié)委員、中核集團首席專家、戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員王黎明共同指出，我國自主三代核電技術的比較優(yōu)勢和特性，與新型電力系統(tǒng)的基本要求相匹配。當前，我國自主三代核電華龍一號全球首堆福清核電5號機組和海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電2號機組均已投運，我國的三代核電技術水平已躋身世界前列；截至目前，投運的華龍一號機組均運行穩(wěn)定安全，運行狀況良好，我國自主三代核電安全運行有保障，產(chǎn)能充足；經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)積累了充足的核電制造儲備，為我國三代核電規(guī)?；⑴炕ㄔO和助力“雙碳”目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。

劉巍、王黎明建議，國家加快自主三代核電建設進度安排，協(xié)調(diào)地方政府推動核電廠址落實，2030年前每年新開工建設百萬千瓦級自主三代核電機組8臺左右，保持我國核電平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，確保核科技工業(yè)體系的技術、資金、人才儲備，有力推動國民經(jīng)濟和國防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步提升核電在未來我國能源結(jié)構(gòu)中的地位和貢獻，為實現(xiàn)國家“雙碳”目標，保障能源供給側(cè)安全，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提供有力支撐。

“雙碳”目標下加快泳池堆供熱示范項目落地

解決北方清潔供暖

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國2019年底供暖總面積211億平米，城鎮(zhèn)集中供暖面積141億平米，目前98%以上采用燃煤供暖，按照一個供暖季每平米排放64公斤二氧化碳測算，我國一年因供暖產(chǎn)生的碳排放將達到13.5億噸。我國北方地區(qū)冬季供暖面積逐年增速增長，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%，每年需要消耗約4億噸標煤。

全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書記顧軍以及全國政協(xié)委員，中國工程院院士、中核集團副總工程師羅琦指出，核能在供熱技術方向的研究，在國內(nèi)已有30多年歷史，在全球也早有應用先例。目前，全世界400余臺在運核反應堆中有超過1/10的機組已實現(xiàn)熱電聯(lián)供，且已累計安全運行約1000堆年，核能供暖技術已經(jīng)得到充分驗證，包括俄羅斯、瑞典等國已普遍實現(xiàn)了核能供暖。與傳統(tǒng)熱源相比，核能供暖可以顯著減少污染排放，且保障供熱的安全性，有效改善我國能源結(jié)構(gòu)，緩解日趨嚴重的能源供應緊張的問題，對于保護環(huán)境、保護人民身體健康以及緩解燃煤運輸壓力等具有積極意義，對我國盡快實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。

顧軍、羅琦表示，“燕龍”泳池式低溫供熱堆是中核集團在泳池式研究堆50多年安全穩(wěn)定運行的基礎上，針對北方城市供暖開發(fā)的一種安全經(jīng)濟、綠色零碳的堆型，具有極高的固有安全性，節(jié)能減排效果顯著，與目前的燃煤取暖價格相當，且不需要對城市輸熱管網(wǎng)進行改造。

顧軍、羅琦共同建議，從國家層面推動核能清潔供暖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從選址、設計、審批、監(jiān)管等方面完善法規(guī)標準體系，在稅收、貸款利率、財政補貼等方面出臺配套扶持政策，推動核能供暖項目盡快落地，保障核能綜合利用可持續(xù)發(fā)展。

推動高溫堆與高耗能企業(yè)耦合發(fā)展

2021年12月20日，全球首座具有第四代先進核能系統(tǒng)特征的球床模塊式高溫氣冷堆在山東石島灣首次并網(wǎng)發(fā)電。高溫堆的球形陶瓷燃料元件，能夠保證在溫度不超過1620℃的條件下，燃料元件保持完整，放射性裂變產(chǎn)物幾乎全部阻留在燃料顆粒內(nèi)，從根本上消除了堆芯熔化和放射性物質(zhì)大量釋放的可能性，技術上無需場外應急。憑借固有安全特性，高溫堆可以靠近城市負荷中心建設。

全國政協(xié)常委，中國核學會理事長王壽君指出，高耗能企業(yè)面臨緊迫的碳約束。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計，在2019年我國的碳排放總量中，化石能源燃燒排放占比達99.7%；源自電力和熱力生產(chǎn)過程排放的占比超過50%，工業(yè)占28%，兩者合計超過80%，能源電力行業(yè)是我國推動碳減排的重點領域。高耗能企業(yè)的用能需求主要集中在電、熱、氫等方面，一臺60萬千瓦的高溫堆年發(fā)電量可達40億千瓦時以上，且電力供應穩(wěn)定。當前高溫堆出口溫度達到700-750℃，可以通過汽輪機抽汽，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，用于100-400℃不同參數(shù)的工業(yè)和民用供熱/供汽市場。

王壽君建議，國家相關部委將高溫堆為石化、鋼鐵等高耗能企業(yè)綜合供能/供汽示范項目列為國家科技專項，開展相關應用研究和實踐工作，推動行業(yè)標準和行政法規(guī)的完善。加大力度推動相關企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，以穩(wěn)定的零碳能源支撐高耗能企業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，助推國家碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)，并為全球高耗能企業(yè)脫碳提供新的商業(yè)模式和樣板。