黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視核安全工作。2014年，習(xí)近平主席在海牙核安全峰會(huì)上提出的理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是中國(guó)總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，是推進(jìn)國(guó)際核安全進(jìn)程的重要里程碑。

當(dāng)前，無(wú)論是核電機(jī)組數(shù)量，還是核電運(yùn)維水平，抑或三代核電技術(shù)，我國(guó)都躋身世界前列?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)核電將迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇期，理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀作為落實(shí)核安全工作最重要的指導(dǎo)方針，將其學(xué)習(xí)好、認(rèn)識(shí)好、落實(shí)好，對(duì)于更好地保障核安全乃至國(guó)家安全有著十分重要的意義。

核安全是廣義、整體的概念

核安全事關(guān)國(guó)家安危、人民健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大國(guó)地位，與其他國(guó)家安全要素有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。核安全被納入總體國(guó)家安全布局，理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀被寫入核安全法，越發(fā)凸顯做好核安全工作的緊迫性和重要性。

從行業(yè)來(lái)講，涉及到“核安全”內(nèi)容的主要有3方面：第一個(gè)是核安全（Nuclear Safety），主要是指采取各種方法和措施防止核事故發(fā)生，做到核能安全利用。第二個(gè)是核安保（Nuclear Security），主要是指防止人為的核攻擊，包括攻擊核設(shè)施和利用放射性物質(zhì)發(fā)動(dòng)攻擊。第三個(gè)是核保障（Nuclear Safeguards），主要是防止核擴(kuò)散，阻止核設(shè)施和核材料被用于核爆炸等軍事目的，促進(jìn)核能和平利用。

習(xí)近平主席在海牙核安全峰會(huì)上指出，加強(qiáng)核安全是國(guó)際社會(huì)的共同承諾和共同責(zé)任，并呼吁攜手合作，提升各國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)持久核安全的信心。講話涉及應(yīng)對(duì)核材料和核設(shè)施的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)、核材料實(shí)物保護(hù)、核安全意識(shí)、應(yīng)對(duì)核恐怖主義和核擴(kuò)散、堅(jiān)持核材料供需平衡、重大核事故、打擊核材料非法販運(yùn)等多個(gè)方面。這說(shuō)明，理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀中的“核安全”不僅包含“Nuclear Safety”，而且也包含“Nuclear Security”和“Nuclear Safeguards”，是全面涵蓋上述內(nèi)容的廣義的、整體的“核安全”概念，這在《國(guó)家安全法》第三十一條明確體現(xiàn)。這個(gè)廣義的、整體的核安全概念，體現(xiàn)國(guó)家安全中對(duì)核安全形勢(shì)的科學(xué)研判和戰(zhàn)略謀劃的與時(shí)俱進(jìn)，也說(shuō)明隨著人類社會(huì)的發(fā)展，確保核安全的重要性越來(lái)越突出。

“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”具有豐富的內(nèi)涵

“理性”強(qiáng)調(diào)認(rèn)知，是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。理性一般強(qiáng)調(diào)要有冷靜的態(tài)度、做詳細(xì)的分析，從多方面進(jìn)行了解并作換位的客觀分析和判斷，得到全面的認(rèn)識(shí)。

要理性認(rèn)識(shí)到核工業(yè)是國(guó)家安全的基石。習(xí)近平總書記指出，核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全重要基石。

要理性認(rèn)識(shí)核能在能源供應(yīng)上的價(jià)值。核能可以持續(xù)穩(wěn)定、清潔高效地提供大規(guī)模能源，是重要的能源供應(yīng)方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，核能在太空、海洋、極地等領(lǐng)域的探索和開(kāi)發(fā)上大概率會(huì)成為重要的能源供應(yīng)方式，聚變對(duì)解決能源供應(yīng)問(wèn)題也值得期待。

要理性認(rèn)識(shí)核技術(shù)的廣泛應(yīng)用。例如，我國(guó)食品輻照約占全世界的1/3，居世界第一位，放射性藥品在診斷和治療腫瘤、皮膚病、心血管疾病以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病等方面發(fā)揮著不可替代的作用，新冠肺炎疫情防控期間，核技術(shù)輻照對(duì)醫(yī)用防護(hù)服進(jìn)行殺菌消毒。

從理性認(rèn)識(shí)角度出發(fā)，發(fā)展核工業(yè)、保障核安全是必要的，也是必需的。不應(yīng)該因?yàn)槟骋恍簳r(shí)的困難和不足而對(duì)其全盤否定乃至全面放棄。當(dāng)然，人類也不應(yīng)該低估乃至無(wú)視核安全的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)該不從現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件出發(fā)，極端冒進(jìn)地進(jìn)行各種涉核的開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)。

“協(xié)調(diào)”強(qiáng)調(diào)配合，是落實(shí)工作的手段。協(xié)調(diào)，是從開(kāi)展工作、落實(shí)工作的方法和手段出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是配合。僅有理性認(rèn)知是不夠的，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)地把工作做起來(lái)。總的來(lái)說(shuō)，主要聚焦在習(xí)近平主席提出的“四個(gè)并重”（發(fā)展和安全并重，權(quán)利和義務(wù)并重，自主和協(xié)作并重，治標(biāo)和治本并重）。

要協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全。離開(kāi)核工業(yè)發(fā)展談核安全是緣木求魚，離開(kāi)核安全談核工業(yè)發(fā)展是涸澤而漁，兩者都不可取。發(fā)展和安全應(yīng)該是一體的、是相向的。核安全再引申一下，應(yīng)該包括核工業(yè)安全的發(fā)展和發(fā)展的安全。搞發(fā)展的需要關(guān)注安全，搞安全的也應(yīng)該關(guān)注發(fā)展。

要協(xié)調(diào)好權(quán)利和義務(wù)。從外部講，我們要尊重相關(guān)方采取適合的核安全政策和舉措以及和平利用核能的權(quán)利，各國(guó)要切實(shí)履行核安全國(guó)際公約規(guī)定的義務(wù)。從內(nèi)部講，相關(guān)部門有各自不同的核安全職責(zé)，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)和行使核安全相關(guān)職能時(shí)，更要履行好各自的義務(wù)，做到安全地發(fā)展，監(jiān)督好發(fā)展的安全。

要協(xié)調(diào)好自主和協(xié)作。我們要采取多種措施，確保自身核安全，也要加強(qiáng)協(xié)作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)核安全進(jìn)程全球化。一方面，自身不能確保核安全，就沒(méi)有資格要求別人確保，一定要知責(zé)任、負(fù)責(zé)任；另一方面，沒(méi)有外部良好的核安全，自身核安全也會(huì)被動(dòng)地受到嚴(yán)重影響，因此要與各國(guó)一起協(xié)作，共同努力。

要協(xié)調(diào)好治標(biāo)和治本。治標(biāo)不能忘了治本，治本也不能忽視治標(biāo)。治標(biāo)強(qiáng)調(diào)立行立改，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)安全核能技術(shù)和完善核安全政策舉措，做到“頭痛醫(yī)得好頭，腳痛醫(yī)得好腳”；治本強(qiáng)調(diào)在完善自身的基礎(chǔ)上，推進(jìn)核安全全球化進(jìn)程，從根源上解決核安全問(wèn)題，做到“頭不痛腳也不痛”，實(shí)現(xiàn)持久的安全和發(fā)展。

“并進(jìn)”強(qiáng)調(diào)成效，是做好工作的目的。做好核安全工作，要有理性的認(rèn)知，運(yùn)用協(xié)調(diào)的手段，最終形成并進(jìn)的局面，達(dá)到并進(jìn)的目的。

從內(nèi)部來(lái)看，要切實(shí)做好核安全工作，將核安全與其他各種國(guó)家安全要素聯(lián)系起來(lái)，通盤考慮，相互依靠，使核安全與各種其他安全要素齊頭并進(jìn)。比如做好核安全工作，全面提升國(guó)防實(shí)力，維護(hù)政治安全、國(guó)土安全、軍事安全；提升核安全水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全；健全核工業(yè)體系，加快技術(shù)進(jìn)步，維護(hù)科技安全；加大清潔能源供應(yīng)，維護(hù)生態(tài)安全；完善核材料供應(yīng)體系，維護(hù)資源安全等。

從外部來(lái)看，做好核安全工作，不僅要嚴(yán)控內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，也要盡最大努力消除外部風(fēng)險(xiǎn)和威脅。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都要在核安全工作上下大力氣，抵制和消除霸權(quán)主義，管控分歧，以積極的態(tài)度有效解決敏感的涉核問(wèn)題，保障相關(guān)方和平使用核能的應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡義務(wù)，避免問(wèn)題激化，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際核安全進(jìn)程”，“爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)核安全進(jìn)程全球化”，從而形成全球化的核安全并進(jìn)局面。