黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視核安全工作。2014年，習近平主席在海牙核安全峰會上提出的理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領域的集中體現(xiàn)，是中國總體國家安全觀的重要組成部分，是核安全治理領域的重大理論創(chuàng)新，是推進國際核安全進程的重要里程碑。

當前，無論是核電機組數(shù)量，還是核電運維水平，抑或三代核電技術，我國都躋身世界前列。“十四五”時期，我國核電將迎來重要發(fā)展機遇期，理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀作為落實核安全工作最重要的指導方針，將其學習好、認識好、落實好，對于更好地保障核安全乃至國家安全有著十分重要的意義。

核安全是廣義、整體的概念

核安全事關國家安危、人民健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及大國地位，與其他國家安全要素有著千絲萬縷的聯(lián)系。核安全被納入總體國家安全布局，理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀被寫入核安全法，越發(fā)凸顯做好核安全工作的緊迫性和重要性。

從行業(yè)來講，涉及到“核安全”內(nèi)容的主要有3方面：第一個是核安全（Nuclear Safety），主要是指采取各種方法和措施防止核事故發(fā)生，做到核能安全利用。第二個是核安保（Nuclear Security），主要是指防止人為的核攻擊，包括攻擊核設施和利用放射性物質(zhì)發(fā)動攻擊。第三個是核保障（Nuclear Safeguards），主要是防止核擴散，阻止核設施和核材料被用于核爆炸等軍事目的，促進核能和平利用。

習近平主席在海牙核安全峰會上指出，加強核安全是國際社會的共同承諾和共同責任，并呼吁攜手合作，提升各國人民對實現(xiàn)持久核安全的信心。講話涉及應對核材料和核設施的潛在安全風險、核材料實物保護、核安全意識、應對核恐怖主義和核擴散、堅持核材料供需平衡、重大核事故、打擊核材料非法販運等多個方面。這說明，理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀中的“核安全”不僅包含“Nuclear Safety”，而且也包含“Nuclear Security”和“Nuclear Safeguards”，是全面涵蓋上述內(nèi)容的廣義的、整體的“核安全”概念，這在《國家安全法》第三十一條明確體現(xiàn)。這個廣義的、整體的核安全概念，體現(xiàn)國家安全中對核安全形勢的科學研判和戰(zhàn)略謀劃的與時俱進，也說明隨著人類社會的發(fā)展，確保核安全的重要性越來越突出。

“理性、協(xié)調(diào)、并進”具有豐富的內(nèi)涵

“理性”強調(diào)認知，是開展工作的基礎。理性一般強調(diào)要有冷靜的態(tài)度、做詳細的分析，從多方面進行了解并作換位的客觀分析和判斷，得到全面的認識。

要理性認識到核工業(yè)是國家安全的基石。習近平總書記指出，核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石。

要理性認識核能在能源供應上的價值。核能可以持續(xù)穩(wěn)定、清潔高效地提供大規(guī)模能源，是重要的能源供應方式。從長遠看，核能在太空、海洋、極地等領域的探索和開發(fā)上大概率會成為重要的能源供應方式，聚變對解決能源供應問題也值得期待。

要理性認識核技術的廣泛應用。例如，我國食品輻照約占全世界的1/3，居世界第一位，放射性藥品在診斷和治療腫瘤、皮膚病、心血管疾病以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病等方面發(fā)揮著不可替代的作用，新冠肺炎疫情防控期間，核技術輻照對醫(yī)用防護服進行殺菌消毒。

從理性認識角度出發(fā)，發(fā)展核工業(yè)、保障核安全是必要的，也是必需的。不應該因為某一些暫時的困難和不足而對其全盤否定乃至全面放棄。當然，人類也不應該低估乃至無視核安全的風險，不應該不從現(xiàn)有的基礎條件出發(fā)，極端冒進地進行各種涉核的開發(fā)和建設活動。

“協(xié)調(diào)”強調(diào)配合，是落實工作的手段。協(xié)調(diào)，是從開展工作、落實工作的方法和手段出發(fā)，強調(diào)的是配合。僅有理性認知是不夠的，關鍵是要協(xié)調(diào)地把工作做起來。總的來說，主要聚焦在習近平主席提出的“四個并重”（發(fā)展和安全并重，權利和義務并重，自主和協(xié)作并重，治標和治本并重）。

要協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全。離開核工業(yè)發(fā)展談核安全是緣木求魚，離開核安全談核工業(yè)發(fā)展是涸澤而漁，兩者都不可取。發(fā)展和安全應該是一體的、是相向的。核安全再引申一下，應該包括核工業(yè)安全的發(fā)展和發(fā)展的安全。搞發(fā)展的需要關注安全，搞安全的也應該關注發(fā)展。

要協(xié)調(diào)好權利和義務。從外部講，我們要尊重相關方采取適合的核安全政策和舉措以及和平利用核能的權利，各國要切實履行核安全國際公約規(guī)定的義務。從內(nèi)部講，相關部門有各自不同的核安全職責，我們在強調(diào)和行使核安全相關職能時，更要履行好各自的義務，做到安全地發(fā)展，監(jiān)督好發(fā)展的安全。

要協(xié)調(diào)好自主和協(xié)作。我們要采取多種措施，確保自身核安全，也要加強協(xié)作，爭取實現(xiàn)核安全進程全球化。一方面，自身不能確保核安全，就沒有資格要求別人確保，一定要知責任、負責任；另一方面，沒有外部良好的核安全，自身核安全也會被動地受到嚴重影響，因此要與各國一起協(xié)作，共同努力。

要協(xié)調(diào)好治標和治本。治標不能忘了治本，治本也不能忽視治標。治標強調(diào)立行立改，通過發(fā)展先進安全核能技術和完善核安全政策舉措，做到“頭痛醫(yī)得好頭，腳痛醫(yī)得好腳”；治本強調(diào)在完善自身的基礎上，推進核安全全球化進程，從根源上解決核安全問題，做到“頭不痛腳也不痛”，實現(xiàn)持久的安全和發(fā)展。

“并進”強調(diào)成效，是做好工作的目的。做好核安全工作，要有理性的認知，運用協(xié)調(diào)的手段，最終形成并進的局面，達到并進的目的。

從內(nèi)部來看，要切實做好核安全工作，將核安全與其他各種國家安全要素聯(lián)系起來，通盤考慮，相互依靠，使核安全與各種其他安全要素齊頭并進。比如做好核安全工作，全面提升國防實力，維護政治安全、國土安全、軍事安全；提升核安全水平，維護經(jīng)濟安全和社會安全；健全核工業(yè)體系，加快技術進步，維護科技安全；加大清潔能源供應，維護生態(tài)安全；完善核材料供應體系，維護資源安全等。

從外部來看，做好核安全工作，不僅要嚴控內(nèi)部風險，也要盡最大努力消除外部風險和威脅。各個國家和地區(qū)都要在核安全工作上下大力氣，抵制和消除霸權主義，管控分歧，以積極的態(tài)度有效解決敏感的涉核問題，保障相關方和平使用核能的應有權利、履行應盡義務，避免問題激化，“積極穩(wěn)妥推進國際核安全進程”，“爭取實現(xiàn)核安全進程全球化”，從而形成全球化的核安全并進局面。