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智庫研究
是否接受核電,技術精英靠科技理性,普通民眾靠社會理性
時間:2021年04月30日 來源:中國核工業(yè) 作者:鄧理峰 楊洪潤 點擊量: 分享:

核科技人才培養(yǎng),不僅指向核科學、技術和工程人才,目前更為緊迫的是需強化涉核人文社會科學人才培養(yǎng)。

涉核人文包括技術倫理、哲學、歷史、語言與文化等人文學科,涉核社會科學包括經(jīng)濟、管理、法律、政治、社會、心理、傳播等社會科學。

作為涉核人文社會科學高等教育的基礎,涉核相關的專門研究機構目前非常少。清華大學等個別院校在其核能與新能源技術研究院中,設置了能源政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室。中國核學會作為涉核領域唯一一家國家級一級學會組織,其30個專業(yè)分會全部是工程與技術性質(zhì)的分會組織,尚無涉核人文社會科學研究分會。

從專門機構、研究梯隊、學會組織、學術期刊等一般用于評判一門學問之學科建制化和專業(yè)化程度的尺度來看,目前國內(nèi)涉核人文社會科學研究在多個領域里都仍舊闕如,還談不上雛形或成型。

涉核人文社會科學研究的這種狀況,與我國核工業(yè)創(chuàng)始至今已近70年,以及核工業(yè)在國家戰(zhàn)略中舉足輕重的行業(yè)使命和職責都不匹配,涉核人文社會科學人才的短板非常明顯。

鑒于目前涉核人才培養(yǎng)的短板、核工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的學科支撐,以及風險治理和管理的現(xiàn)實需要,在未來的核科技人才培養(yǎng)中,我們迫切需要高度重視并大力加強涉核人文與社會科學人才培養(yǎng)。

涉核人文實踐走在了教育前面

在涉核人文社會科學人才培養(yǎng)方面,我國核能領域的行業(yè)實踐遠遠走在高等教育的前面。我國核電發(fā)展從一開始就采取了很多與國際接軌的先進做法,這不僅表現(xiàn)在技術和工程領域向法國、俄羅斯和美國等先進國家學習,而且在處理核電與社會的關系方面也做了大量嘗試。

在1980年代大亞灣建設初期,我國就創(chuàng)設了公共關系處,推動廠務公開透明,負責公眾溝通和民意咨詢。在2014年環(huán)保部國家核安全局頒布的《核安全文化政策聲明》中,列出了核安全文化培育與實踐的八項措施,其中第八條規(guī)定,“通過信息公開、公眾參與、科普宣傳等公眾溝通形式,確保公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權;決策層和管理層應以開放的心態(tài)多渠道傾聽各種不同意見,并妥善對待和處理利益相關者的各項訴求。”

核工業(yè)未來走向哪里?需要人文科學的幫助

核工業(yè)項目本身涉及眾多不同門類的學科,具有高度復雜性和多樣性。核工業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅涉及到科學、技術和工程問題,也涉及經(jīng)濟、社會和文化問題。

核工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,除了需要自然科學與工程技術的知識之外,還需要了解涉核相關的社會認識、行為意圖、立場態(tài)度、情感偏好、交往互動、社會思潮等人文社會科學的知識。

科學、人文與社會三種不同學科,具有彼此差異但互補的學科使命和方法論。人文研究指向人類內(nèi)心世界的探索,僅依靠涉核自然科學的知識,我們將無法回答核工業(yè)未來該往什么方向走。

在回答我們應該怎么辦的問題上,人文社會科學遠勝于自然科學。

涉核工業(yè)項目是人類歷史上最為復雜的技術系統(tǒng)之一?,F(xiàn)代社會不僅對于涉核技術風險的未知因素還很多,而且在處理涉核相關的社會、政治和文化問題方面,我們的有效經(jīng)驗儲備也不充足。

社會理論家烏利希-貝克(U.Beck)提出現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)向風險社會以及與之伴隨著政治實踐的轉(zhuǎn)型。簡言之,就是政治實踐的主題從20世紀財富分配的政治,轉(zhuǎn)向了21世紀風險分配的政治。

風險分配中的社會正義問題,在極大程度上受到不同群體對于風險感知的影響。技術精英的風險感知和決策多依賴科技理性(基于數(shù)據(jù)、概率和邏輯),而普通民眾的風險感知和決策,多依賴社會理性(基于經(jīng)驗、常識和情感)。

這就意味著,跨界核電項目促進地方經(jīng)濟和社會的融合發(fā)展,不僅是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)問題,也是政治、社會、文化和生態(tài)問題,需要人文社會科學家共同參與并找尋解決方案。

人文科學更有可能創(chuàng)新解決鄰避困境

在風險治理中,我們常常混淆風險評估和風險管理所需知識的不同類型,尤其是表現(xiàn)為對于涉核風險管理中人文與社會知識的忽略。

實際上在未知和高度不確定性的情境里,風險管理者常常是在未知、無知、略知、淺知或假知中工作,除了與涉核技術風險相關的科學技術知識,還需要了解風險決策過程中的權力與權利結構、將決策轉(zhuǎn)化為行動的實踐知識和實踐理性,行動所處社會的政治規(guī)范、文化傳統(tǒng)和價值偏好等,這些都是影響風險治理實踐成敗的因素。

在核技術領域里社會可接受的技術風險究竟是什么,我們并沒有一個邏輯的、事實的或科學的指南。

社會可接受的核技術風險始終是社會各方互動的產(chǎn)物。

在涉核風險治理與管理的現(xiàn)實工作中,人文社會科學知識更有可能從社會與文化的路徑,給予我們創(chuàng)新解決涉核鄰避困境的想象力。

核電等涉核工業(yè)項目從規(guī)劃、建設、運營,再到退役,時間跨度百年之久,涉及到好幾代人。因而涉核工業(yè)項目的風險治理與管理,需要方案的設計者有戰(zhàn)略性布局和規(guī)劃的遠景,將判斷成本-收益的時間尺度放寬到一個核電項目完整生命周期,也就是80~100年,來考慮廠址周邊居民如何能從與涉核工業(yè)項目并存的過程中獲益。

而且,涉核工業(yè)項目與選址地融合發(fā)展不僅涉及到共享項目所帶來的經(jīng)濟收益,更意味著全方位形成新的社區(qū)關系。

目前最具挑戰(zhàn)的是如何超越短期利益補償?shù)乃悸?,把通過制度緩和鄰避困境作為一種管理社區(qū)關系的戰(zhàn)略,比如信息公開、公眾參與、異議協(xié)商、共識培育等,從而通過制度的確定性來適應,甚至控制涉核科技風險的不確定性。

有鑒于此,在未來的核科技人才培養(yǎng)中,我們迫切需要高度重視并大力加強涉核的人文社會科學人才培養(yǎng)。

因為核工業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展,不僅需要科學技術知識,也同樣需要涉核人文和社會科學知識。這三種知識相輔相成,并駕齊驅(qū),才能既回答好核科技是什么(科學問題)和怎么辦才有效且高效的問題(工程問題),也回答好在涉核領域我們應該怎么辦的問題(社會與價值問題)。(作者單位:中山大學、中國核動力研究設計院)


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