3月4日下午3時，全國政協(xié)十三屆四次在人民大會堂開幕，2021全國兩會正式開啟。3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議也將拉開帷幕。

　　今年全國兩會，來自中核集團(tuán)的10名全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，根據(jù)核工業(yè)新時代發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)依法治國、高質(zhì)量發(fā)展、走出去等關(guān)系國計民生的熱點(diǎn)話題，積極為核工業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、國家改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　加快推進(jìn)《原子能法》出臺

　　立法是原子能事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。美俄等核強(qiáng)國頒布了以《原子能法》為上位法的原子能法律法規(guī)體系，有效地保障了本國原子能事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　全國人大代表，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，改革開放以來，我國頒布實施了一系列涉及原子能領(lǐng)域的法律、法規(guī)，對促進(jìn)我國原子能事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。但是作為原子能領(lǐng)域基本法律的《原子能法》長期缺位，致使我國在該領(lǐng)域立法缺乏全面性與系統(tǒng)性，一些立法是根據(jù)急用先立的原則就某一方面制定的，眾多核領(lǐng)域基本問題得不到系統(tǒng)解決；部門規(guī)章偏多，法律效力層級不高，各自為政，原子能領(lǐng)域的基本方針、政策，包括我國加入國際公約應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等沒有上升至法律層面，缺乏權(quán)威性。

　　當(dāng)前，我國政府有關(guān)部門已經(jīng)完成《原子能法》草案起草工作，已經(jīng)過多輪論證，形成了良好的立法基礎(chǔ)，顧軍建議加快《原子能法》立法進(jìn)程，力爭近兩年內(nèi)頒布實施。

　　盡快制定《乏燃料管理條例》

    我國實行核燃料閉式循環(huán)的技術(shù)路線，采取乏燃料后處理的政策。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，為全面貫徹習(xí)近平總書記的法治思想，落實習(xí)近平總書記關(guān)于“完善涉核法規(guī)體系”的重要批示，加強(qiáng)乏燃料管理，推進(jìn)乏燃料處理處置工作規(guī)范、高效、有序開展，加快《乏燃料管理條例》的研究與編制工作必要而迫切。

　　全國人大代表，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，乏燃料是重要的戰(zhàn)略性資源，規(guī)范乏燃料安全管理，對維護(hù)國家安全和廣大人民群眾的根本利益至關(guān)重要。

　　顧軍建議盡快制定《乏燃料管理條例》，為規(guī)范和加強(qiáng)乏燃料管理提供堅實的制度保障。

　　加強(qiáng)新時代核科普工作

    習(xí)近平主席關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)國際承諾，是順應(yīng)并引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程的重要決策，將加快推進(jìn)我國能源革命、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會清潔低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。核能作為清潔低碳能源，將在能源清潔轉(zhuǎn)型中扮演重要角色。做好核科普宣傳，營造友好輿論氛圍已經(jīng)成為核工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。

　　全國政協(xié)常委，中國核學(xué)會理事長王壽君指出，公眾溝通已成為制約核能發(fā)展的重要因素，公眾支持是決定核能項目能否落地的重要環(huán)節(jié)。較高的公眾接受度能夠使項目、政策的推進(jìn)實施更加順暢，而較低的公眾接受度將導(dǎo)致不必要的麻煩與問題，影響項目的正常推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致項目的擱置與失敗，還會引發(fā)社會矛盾與不穩(wěn)定。

　　王壽君建議：組織開展主題性、全民性、群眾性核科普活動，廣泛傳播核知識。核科學(xué)系統(tǒng)知識進(jìn)入小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的相關(guān)課程中，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核科學(xué)素養(yǎng)，將核科普知識納入各級黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。

　　設(shè)立國家“核科學(xué)日”

    核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石，我國核領(lǐng)域要切實擔(dān)負(fù)起支撐國家戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，需要在全社會營造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍，設(shè)立國家“核科學(xué)日”是爭取社會公眾支持與認(rèn)可的重要途徑，有助于進(jìn)一步推動我國核能事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　全國政協(xié)常委，中國核學(xué)會理事長王壽君指出，核工業(yè)在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中的地位和作用越來越重要，發(fā)展的前景非常廣闊，正面臨著大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。設(shè)立國家“核科學(xué)日”，將有效加強(qiáng)核領(lǐng)域的科普工作，讓公眾正確的了解核、認(rèn)識核、接受核，并激發(fā)青少年喜愛科學(xué)、喜愛核科學(xué)，同時將大大激勵核事業(yè)工作者，對我國核事業(yè)和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。

　　為此，王壽君建議：“一堆一器”為我國“兩彈一艇”成功研制作出了歷史性貢獻(xiàn)，是我國核科技發(fā)展的象征，其蘊(yùn)藏的豐富精神和文化內(nèi)涵具有重要的紀(jì)念意義。建議將每年的9月27日設(shè)立為國家“核科學(xué)日”，并以設(shè)立“核科學(xué)日”為起點(diǎn)，大力推進(jìn)核能應(yīng)用，為核能發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境，與世界各國攜手，讓核能為社會的進(jìn)步和人類的幸福做出更大貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)我國核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是核領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究的重要手段和工具，是推動科技進(jìn)步、催生源頭創(chuàng)新、保障國家安全的必要條件，是科技強(qiáng)國、現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志。美、俄等國高度重視反應(yīng)堆、加速器、放化設(shè)施及熱室等大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)，已建成眾多世界一流、功能強(qiáng)大的核科學(xué)裝置群，這些大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有力確保了美俄在核科技創(chuàng)新發(fā)展中的領(lǐng)先地位。

　　全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中核集團(tuán)中國原子能科學(xué)研究院黨委書記羅琦指出，我國核工業(yè)經(jīng)過66年的建設(shè)，已經(jīng)擁有了一批大型核科學(xué)裝置，如中國實驗快堆、中國先進(jìn)研究堆、北京串列加速器升級工程、核燃料后處理放化實驗設(shè)施、蘭州重離子加速器冷卻儲存環(huán)、上海同步輻射光源等，還有一批大型核科學(xué)裝置正在建設(shè)或論證中。但從規(guī)模、數(shù)量、性能來看，我國核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施體系尚不完善，不能完全滿足我國燃料與材料輻照考驗、放射性同位素生產(chǎn)及物理化學(xué)實驗的需求。

　　全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)中國核動力研究設(shè)計院黨委書記萬鋼也指出，當(dāng)前核領(lǐng)域的大國競爭已向更高端方向發(fā)展，只有通過加強(qiáng)我國基礎(chǔ)研究能力及原始創(chuàng)新水平，才能引領(lǐng)世界核技術(shù)發(fā)展，為我國戰(zhàn)略高科技跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　羅琦、萬鋼以及全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)科技質(zhì)量與信息化部主任錢天林建議：圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，制定大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署反應(yīng)堆、加速器、放化設(shè)施及熱室協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。盡快啟動一批重大科研平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)目前急需的高通量、多功能研究堆、同位素研究堆、強(qiáng)流脈沖質(zhì)子直線加速器等，為我國戰(zhàn)略高科技創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的研究平臺。適時對現(xiàn)有研究堆升級改造，增設(shè)中子分析譜儀、高性能堆內(nèi)在線監(jiān)測設(shè)備等，以提升我國核科技研發(fā)的手段與能力。

　　推進(jìn)核電高質(zhì)量發(fā)展 助推碳中和目標(biāo)實現(xiàn)

    習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向國際社會鄭重宣示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對我國加快構(gòu)建清潔低碳能源系統(tǒng)提出了革命性要求。核電具有安全、經(jīng)濟(jì)、高效、低碳的優(yōu)勢，是我國實現(xiàn)“30·60”目標(biāo)和應(yīng)對氣候變化的重要能源選擇。

　　目前，中核集團(tuán)在運(yùn)核電機(jī)組22 臺，裝機(jī)容量達(dá)到了2023 萬千瓦，累計奉獻(xiàn)核電超過了1 萬億度，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗3 億噸，減少排放二氧化碳8.2 億噸，減排效應(yīng)相當(dāng)于造林288 萬公頃，面積可以覆蓋2 個北京市，為天藍(lán)、地綠、水清、空氣清新的美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)了綠色核能的力量。

　　全國人大代表，中核集團(tuán)戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員劉巍指出，發(fā)展核電是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和愿景的重要選項。核電不排放二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳和煙塵顆粒物等，是未來新增非化石能源中最具競爭力的重要組成部分，可以減少污染物的排放，減緩地球溫室效應(yīng)，有利于改善環(huán)境，實現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國積極應(yīng)對氣候變化，兌現(xiàn)減排承諾、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署的必然選擇。

　　我國自主三代核電技術(shù)躋身世界前列。經(jīng)過30余年努力，我國按照全球最高安全標(biāo)準(zhǔn)要求，自主研發(fā)了我國具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)?！叭A龍一號”全球首堆并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著我國打破國外核電技術(shù)壟斷，正式進(jìn)入世界核電技術(shù)先進(jìn)國家行列。

　　劉巍建議政府部門研究制定《中國核電發(fā)展戰(zhàn)略》，強(qiáng)化核電發(fā)展頂層設(shè)計，統(tǒng)領(lǐng)我國核電發(fā)展的路線方針和政策規(guī)劃，批量化建設(shè)自主三代核電機(jī)組，助力我國履行“30·60”碳達(dá)峰碳中和國際承諾。

　　推動建立我國低濃鈾儲備體系

     核電是解決能源需求、保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要支柱，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及能源供應(yīng)安全發(fā)揮著不可或缺的作用。低濃鈾是核電反應(yīng)堆的“糧食”，是核電安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為保障我國核電低濃鈾安全穩(wěn)定供應(yīng)，有必要建立我國低濃鈾儲備體系，以應(yīng)對可能產(chǎn)生的供應(yīng)風(fēng)險。

　　全國人大代表，中核集團(tuán)四川紅華實業(yè)有限公司董事長、黨委書記朱紀(jì)指出，低濃鈾儲備有利于提升核電燃料供應(yīng)安全。天然鈾通常需要經(jīng)過純化、轉(zhuǎn)化、濃縮等加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為低濃鈾后才能滿足多數(shù)核電使用需求。按照我國核電發(fā)展預(yù)期，到2025年我國核電在運(yùn)裝機(jī)將達(dá)到7000萬千瓦，在建裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦，將成為僅次于美國的第二大核電國家，屆時需要的低濃鈾將是目前國內(nèi)產(chǎn)能的2倍。

　　全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)首席專家、戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員王黎明也表示，國際多數(shù)核電國家均建立了低濃鈾供應(yīng)保障策略。按照國際慣例，國際多數(shù)核電國家均采取不同程度的低濃鈾儲備策略。

　　朱紀(jì)、王黎明建議：國家支持國內(nèi)核電企業(yè)開展低濃鈾商用儲備，同時，啟動國儲低濃鈾研究。

　　盡快制定適應(yīng)核能多用途利用相關(guān)政策法規(guī)

    在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。為踐行新發(fā)展理念、形成綠色生產(chǎn)生活方式、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，尋求低碳清潔的新型能源動力供給方式，已成為諸多產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量綠色發(fā)展的迫切需求。核能作為零碳排放的能源供給形式，正在從原有單一電力供應(yīng)轉(zhuǎn)向多領(lǐng)域多用途應(yīng)用拓展。核能在清潔供暖、工業(yè)供汽、海水淡化、制氫、同位素生產(chǎn)等方面可以發(fā)揮重要作用，在太空、深海、海島等特殊場景中，核能還具有清潔高效、可持續(xù)性強(qiáng)、多形式供能等獨(dú)特優(yōu)勢。

　　全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)科技質(zhì)量與信息化部主任錢天林指出，核能作為清潔能源已被廣泛應(yīng)用，具備成為大型清潔供熱基地的條件。為響應(yīng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的號召，我國提出了核能供暖的三種技術(shù)方案，其中中核集團(tuán)提出的“燕龍”泳池式低溫供熱堆是專門用于北方地區(qū)冬季居民取暖供熱的反應(yīng)堆型號，在安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、管網(wǎng)適配性等方面具有顯著優(yōu)勢。高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫?zé)峤庵茪涞葍?yōu)勢，可為多產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力的能源一體化解決方案。

　　錢天林建議國家相關(guān)部門盡快制定適用于核能多用途利用的安全監(jiān)管法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，使項目從設(shè)計、規(guī)范、選址、監(jiān)管等方面做到有章可循、有法可依，保障核能多用途利用可持續(xù)發(fā)展。

　　加快推動我國核電“走出去”

    核電是國家戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，加快推動我國核電“走出去”，有利于促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)增長，增進(jìn)國際文化交往與合作，是推動我國構(gòu)建能源領(lǐng)域人類命運(yùn)共同體、落實“一帶一路”倡議的重要抓手。

　　全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)核工業(yè)西南物理研究院院長段旭如指出，全球應(yīng)對氣候變化的共同目標(biāo)確立，“一帶一路”倡議、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽訂，《中歐全面投資協(xié)定》談判完成以及實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等給核電“走出去”帶來重大機(jī)遇。核工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展促進(jìn)了核領(lǐng)域的國際合作，推動了國家間政治外交的延伸。有利于落實“一帶一路”倡議，與相關(guān)國家結(jié)成利益共同體和命運(yùn)共同體；有利于實現(xiàn)“百年聯(lián)姻”、助力大國外交，提高當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ怼?/p>

　　段旭如認(rèn)為，我國核電“走出去”的基礎(chǔ)與優(yōu)勢明顯。2021年1月30日，“華龍一號”全球首堆—福清核電5號機(jī)組正式商運(yùn)，我國核電躋身世界第一方陣。目前，國內(nèi)外9臺“華龍一號”核電機(jī)組工程建設(shè)均有序推進(jìn)，“華龍一號”的批量化建設(shè)正在發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、集成效應(yīng)。我國核電自主技術(shù)能力已具備同發(fā)達(dá)國家同臺競技的實力，核電裝備制造和項目建造能力處于世界領(lǐng)先地位，我國核電走向更大的世界舞臺具備了良好的基礎(chǔ)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

　　他建議將我國核電“走出去”由企業(yè)層面上升到國家戰(zhàn)略層面，建立由國家相關(guān)部委以及主要核電企業(yè)、裝備企業(yè)、金融信保機(jī)構(gòu)組織等共同組成的核電“走出去”跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮國家組合拳優(yōu)勢，推動一批條件比較成熟的核電“走出去”重點(diǎn)項目落地。

　　推廣輻照滅菌技術(shù)應(yīng)用

    輻照滅菌技術(shù)為疫情防控爭取了寶貴的時間窗口。通過替代傳統(tǒng)的環(huán)氧乙烷滅菌方法，輻照滅菌技術(shù)將滅菌工藝周期由7-14天縮短為1天，極大地緩解了疫情初期抗疫前線一次性醫(yī)用防護(hù)服“嚴(yán)重短缺”的困境。輻照滅菌技術(shù)還有望在醫(yī)療廢水處理、特殊聚集性場所移動式消毒、冷鏈?zhǔn)称分行鹿诓《鞠麣⒌阮I(lǐng)域發(fā)揮更大的抗疫戰(zhàn)斗力。需加快制定各應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，推動輻照滅菌技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展，在“健康中國”建設(shè)中發(fā)揮更大價值。

　　全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)核工業(yè)西南物理研究院院長段旭如指出，與傳統(tǒng)滅菌方法相比，輻照滅菌技術(shù)具有穿透力強(qiáng)、消毒滅菌徹底、可連續(xù)使用、一次消毒量大、不污染環(huán)境、無殘留、能耗低、運(yùn)行操作簡便、自動化程度高及常溫處理等特征。除了為一次性醫(yī)用防護(hù)服等輻照滅菌之外，輻照滅菌技術(shù)還可在醫(yī)療廢水、危險廢棄物處理處置、特殊聚集性場所移動式消毒等領(lǐng)域發(fā)揮作用，另外，還有望用于冷鏈?zhǔn)称分行鹿诓《鞠麣⒌阮I(lǐng)域，意義重大。

　　段旭如建議盡快制定核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)研發(fā)力量與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、集中攻關(guān)，推動輻照滅菌等核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加快制定輻照滅菌等核技術(shù)在醫(yī)療器械、冷鏈?zhǔn)称?、中成藥等領(lǐng)域應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，填補(bǔ)國內(nèi)空白，拓寬核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。

　　促進(jìn)地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    如何助力實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”？全國政協(xié)委員，中核集團(tuán)核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長、黨委副書記李子穎認(rèn)為，除大力發(fā)展核能外，作為清潔能源之一的地?zé)崮?，其勘查開發(fā)也應(yīng)引起高度重視。

　　李子穎指出，地?zé)崮軜O其穩(wěn)定，不像風(fēng)電、光伏等受晝夜、季節(jié)、氣候等因素影響。我國地?zé)豳Y源豐富，地?zé)崮芾脷v史悠久，但資源探明率和利用程度很低，高溫地?zé)豳Y源主要分布在藏南、川西、滇西等地，在這些地方開展地?zé)岚l(fā)電項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于改善能源結(jié)構(gòu)、提振地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、早日實現(xiàn)碳中和目標(biāo)有著十分重要的現(xiàn)實意義。

　　為此，李子穎建議參考風(fēng)光等可再生能源早期電價政策，加快推動地?zé)嵘暇W(wǎng)電價政策盡快落實出臺，以吸引國內(nèi)企業(yè)的資金投入，促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的突破。