核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定

　　《核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

　　2020年12月31日

核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定

第一章 總  則

　　第一條  為了推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化核動(dòng)力廠安全責(zé)任，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)的核動(dòng)力廠管理體系的建立和實(shí)施，其他民用核設(shè)施可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱核動(dòng)力廠管理體系，是指為確保核動(dòng)力廠安全而建立的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源和工作過程等。

　　第三條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求,建立和有效實(shí)施核動(dòng)力廠管理體系，通過對(duì)所有安全相關(guān)工作過程（以下簡稱工作過程）、影響核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要素進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

　　對(duì)核動(dòng)力廠控股的企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱企業(yè)集團(tuán)）應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求。

　　為核動(dòng)力廠營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的單位（以下簡稱相關(guān)單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求。

　　第四條  國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核動(dòng)力廠管理體系建立和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　第五條  鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)核動(dòng)力廠的安全隱患、違規(guī)操作、弄虛作假及其他影響安全的違法行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況；查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　嚴(yán)禁舉報(bào)人所在單位對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行任何形式的壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第二章  安全責(zé)任

　　第六條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位對(duì)核動(dòng)力廠的核安全負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、全面保障的原則，在核動(dòng)力廠建立并保持對(duì)放射性危害的有效防御，保障核安全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)核事故，安全利用核能，保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)危害。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下核安全責(zé)任：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律法規(guī)要求，建立健全安全責(zé)任制，組織制定相關(guān)管理大綱、規(guī)章制度和程序，確保安全相關(guān)工作的有效實(shí)施；

　　（二）確保核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等滿足核安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、許可文件的規(guī)定和其他安全監(jiān)管要求；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)從業(yè)人員輻射防護(hù)和職業(yè)照射監(jiān)控，確保從業(yè)人員具備管理控制核與輻射風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)和能力；

　　（四）確保對(duì)核動(dòng)力廠內(nèi)所有放射性物質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格有效的管理控制，持續(xù)開展放射性流出物監(jiān)測(cè)和場址周邊輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)；

　?。ㄎ澹┐_保為核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等全壽期安全提供資源保障，包括放射性廢物管理以及核動(dòng)力廠退役或者停閉所需要的資源；

　?。┙M織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展應(yīng)急預(yù)案演練，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　第七條  企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核動(dòng)力廠營運(yùn)單位人員配置、核安全管理和財(cái)務(wù)保障，建立和實(shí)施有效的監(jiān)督和考核制度。

　　第八條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位可以通過合同約定的方式將核動(dòng)力廠管理體系的具體工作委托給相關(guān)單位承擔(dān)；委托行為不轉(zhuǎn)移核動(dòng)力廠營運(yùn)單位承擔(dān)的核安全全面責(zé)任。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查相關(guān)單位的資質(zhì)或者能力，通過合同明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并對(duì)相關(guān)單位的活動(dòng)進(jìn)行有效管理，確保其滿足本規(guī)定的要求。

第三章  安全領(lǐng)導(dǎo)

　　第九條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在以下方面作出承諾：

　　（一）制定核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃，建立清晰、協(xié)調(diào)、高效的安全決策機(jī)制和重大事項(xiàng)的安全審議機(jī)制；

　　（二）明確不同層級(jí)從業(yè)人員的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為履行安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)提供必要的資源保障和程序方法等支持，建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度；

　　（三）持續(xù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)核動(dòng)力廠安全狀況和管理體系運(yùn)行情況，定期開展管理部門審查，促進(jìn)全員參與安全管理，持續(xù)提升安全業(yè)績，培育核安全文化；

　　（四）與國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門建立溝通機(jī)制，執(zhí)行核安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)告制度，報(bào)告核動(dòng)力廠管理體系運(yùn)行情況。

　　第十條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位在安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、職業(yè)健康等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定和有效實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和規(guī)劃的行動(dòng)計(jì)劃，并定期開展適宜性和符合性審查，及時(shí)糾正偏差。

　　第十一條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笓]和調(diào)度管理體系的重大事項(xiàng)；

　?。ǘ┍ＷC安全決策機(jī)制和安全審議機(jī)制有效運(yùn)作；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)解決工作過程之間的重大爭議和沖突。

　　第十二條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)安全綜合管理的部門，應(yīng)當(dāng)具有足夠的資源、職權(quán)和組織獨(dú)立性，并履行下列職責(zé)：

　　（一）管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)管理體系相關(guān)工作；

　　（二）制止并糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)操作等行為；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，提出安全管理建議；

　?。ㄋ模?duì)安全相關(guān)重大不符合項(xiàng)、事件和事故的處理情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)；

　　（五）組織制定和實(shí)施管理體系評(píng)價(jià)計(jì)劃，督促落實(shí)相關(guān)整改措施。

　　第十三條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定管理體系各工作過程的責(zé)任部門，責(zé)任部門履行下列職責(zé)：

　　（一）制定和實(shí)施所負(fù)責(zé)工作過程的管理大綱、規(guī)章制度和程序；

　?。ǘ?duì)所負(fù)責(zé)的工作過程進(jìn)行有效的管理控制；

　?。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正對(duì)安全不利的行為或者狀態(tài)，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)反饋；

　?。ㄋ模┫虮締挝话踩C合管理部門報(bào)告安全狀況和趨勢(shì)，落實(shí)整改措施。

　　第十四條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位安全委員會(huì)等安全審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要安全事項(xiàng)進(jìn)行審議，跟蹤審議決議的落實(shí)情況，必要時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和獨(dú)立審查。

　　在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面承擔(dān)重要職責(zé)的本單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)參加安全審議。

　　本條第一款規(guī)定的重要安全事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌踩S可申請(qǐng)文件以及重要許可事項(xiàng)的調(diào)整；

　?。ǘ┖税踩蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的績效評(píng)價(jià)方法及改進(jìn)措施；

　?。ㄈ┌踩嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和資源配置等方面的重大調(diào)整；

　　（四）可能影響安全的工作進(jìn)度、資金等方面的管理制度和計(jì)劃的重大調(diào)整；

　?。ㄎ澹┍締挝粌?nèi)部和對(duì)相關(guān)單位的績效評(píng)價(jià)方法及其重大調(diào)整；

　?。┕?yīng)鏈管理相關(guān)重要事項(xiàng)和重要相關(guān)單位的變更；

　?。ㄆ撸┲卮蟛环享?xiàng)、重大事件和事故的調(diào)查結(jié)果及整改措施；

　?。ò耍┖税踩幕u(píng)估結(jié)果及改進(jìn)措施；

　?。ň牛┢渌匾踩马?xiàng)。

第四章 安全管理

　　第十五條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)整合、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)管理體系，滿足以下要求：

　　（一）綜合考慮安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境、安全保衛(wèi)、職業(yè)健康，以及組織、人員、社會(huì)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等要素及其相互影響； 

　?。ǘ┖侠碓O(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定承擔(dān)決策、管理、執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作的部門職責(zé)、權(quán)限、接口關(guān)系和聯(lián)絡(luò)渠道等，有效管理內(nèi)外部接口；

　?。ㄈ┌凑展芾眢w系的要求開展各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管理體系存在的問題，形成并保存相應(yīng)證據(jù)；

　　（四）持續(xù)監(jiān)測(cè)安全相關(guān)要素和工作過程的變化，識(shí)別和分析其對(duì)安全的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)管理體系作出適當(dāng)調(diào)整。

　　第十六條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理體系文件的策劃、編制、審批、發(fā)布、分發(fā)、修改和使用等提出明確要求，確保其協(xié)調(diào)自洽、易于理解和便于實(shí)施，并有效傳達(dá)至相關(guān)單位。

　　管理體系文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┕芾眢w系總論，對(duì)管理體系進(jìn)行綜合描述與說明；

　　（二）工作過程的管理大綱和規(guī)章制度；

　　（三）對(duì)工作過程進(jìn)行策劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)改進(jìn)的流程、方法與要求。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理需要，定期審查管理體系文件，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位管理體系文件應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門備案。

　　第十七條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)分類分級(jí)管理原則，綜合考慮下列因素，確定核動(dòng)力廠管理體系的各項(xiàng)要求：

　?。ㄒ唬┕ぷ鬟^程的安全重要性、復(fù)雜性和標(biāo)準(zhǔn)化程度；

　?。ǘ┫嚓P(guān)單位的安全重要性、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績和人員能力水平；

　　（三）工作過程實(shí)施不當(dāng)可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)、后果和危害程度；

　?。ㄋ模┖藙?dòng)力廠后續(xù)階段檢查維修的可行性;

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)考慮的安全相關(guān)因素。

　　第十八條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位可以對(duì)管理體系的下列事項(xiàng)明確分級(jí)要求： 

　?。ㄒ唬┕芾泶缶V、規(guī)章制度和程序的適用范圍、詳細(xì)程度和審批權(quán)限；

　?。ǘ┤藛T培訓(xùn)、資格考核、崗位授權(quán)的范圍和要求；

　?。ㄈ┎少徫募念愋汀⒃敿?xì)程度和可追溯性要求；

　?。ㄋ模?duì)工作過程的管理控制、驗(yàn)證措施和要求；

　?。ㄎ澹┬枰纬珊捅４娴挠涗浖捌浔４嫫谙蕖?/p>

　　第十九條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全相關(guān)能力和資源進(jìn)行有效管理，在核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役全壽期以及應(yīng)急響應(yīng)期間具備下列能力：

　?。ㄒ唬┌踩I(lǐng)導(dǎo)和安全管理能力；

　?。ǘ┡嘤徒ㄔO(shè)核安全文化的能力； 

　?。ㄈ┕ぷ鬟^程的質(zhì)量保證能力；

　?。ㄋ模┯幸?guī)定數(shù)量的、合格的專業(yè)技術(shù)人員；

　?。ㄎ澹┌踩u(píng)價(jià)、資源配置和財(cái)務(wù)能力；

　　（六）安全相關(guān)的技術(shù)支撐體系和持續(xù)改進(jìn)能力；

　?。ㄆ撸┦鹿蕬?yīng)急響應(yīng)能力和損害賠償能力。

　　第二十條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有效管理，確保其安全有效開展工作：

　　（一）制定適當(dāng)?shù)挠霉ふ?、激?lì)晉升機(jī)制、人員配備和培訓(xùn)計(jì)劃，確保安全相關(guān)崗位從業(yè)人員的數(shù)量、能力等持續(xù)滿足需要；

　　（二）制定和實(shí)施培訓(xùn)大綱，采用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法開展安全相關(guān)知識(shí)技能和管理體系的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員充分參與培訓(xùn)管理；

　　（三）按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合崗位的安全重要性，明確資格考核和崗位授權(quán)等要求并有效實(shí)施。

　　第二十一條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效管理，確定核動(dòng)力廠全壽期財(cái)務(wù)資源需求，為有效維護(hù)核動(dòng)力廠管理體系提供資金保障。

　　第二十二條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定安全相關(guān)工作場所、軟硬件設(shè)施、支持保障服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，并采取下列措施進(jìn)行有效管理：

　?。ㄒ唬┨峁┻m宜的工作環(huán)境、培訓(xùn)設(shè)施、防護(hù)裝置和物品，定期開展職業(yè)健康檢查，合理設(shè)置工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，保障從業(yè)人員健康和安全；

　　（二）明確場地管理和清潔要求，防止安全相關(guān)工作場所、設(shè)施設(shè)備、人員受到不必要的污染或者損傷；

　?。ㄈ┏掷m(xù)監(jiān)測(cè)核動(dòng)力廠周邊環(huán)境，有效防范自然或者人為因素對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和核動(dòng)力廠安全造成的不利影響。

　　第二十三條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，有效管理安全相關(guān)知識(shí)和信息，為工作實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)反饋和知識(shí)傳承提供支持：

　?。ㄒ唬╅_展知識(shí)管理，系統(tǒng)收集、處理、維護(hù)和使用安全相關(guān)知識(shí)和信息，滿足崗位及其人員的更迭需要，防止重要知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)遺失；

　　（二）開展信息化建設(shè)，利用先進(jìn)信息技術(shù)為知識(shí)和信息管理提供安全可靠的平臺(tái)和工具，采取有效措施保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全；

　　（三）對(duì)用于核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)、安全分析計(jì)算和數(shù)據(jù)管理的安全重要計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)，對(duì)安全重要控制系統(tǒng)軟件及其數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證和定期檢查，對(duì)安全重要軟件及其數(shù)據(jù)進(jìn)行異地異質(zhì)備份。

　　第二十四條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，有效管理安全重要物項(xiàng)和其他對(duì)核安全有潛在影響的物項(xiàng)：

　?。ㄒ唬?duì)安全重要物項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)并建立臺(tái)賬，提供適宜的貯存條件、防護(hù)措施、運(yùn)輸和裝卸設(shè)備，防止其錯(cuò)用、損壞、老化、變質(zhì)、性能下降或者丟失；

　?。ǘ?duì)核動(dòng)力廠系統(tǒng)、部件和構(gòu)筑物制定定期試驗(yàn)、在役檢查、維修等規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，確保其可用性和可靠性；

　?。ㄈ└鶕?jù)安全重要性、使用情況、保質(zhì)期、交貨期、供應(yīng)鏈不確定性等因素，適當(dāng)確定核動(dòng)力廠備品備件的庫存清單和數(shù)量并確保其持續(xù)滿足使用要求；

　　（四）定期或者在使用前標(biāo)定或者校準(zhǔn)檢查、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備和裝置，確保其具有合適的量程、靈敏度、準(zhǔn)確度和精密度；

　　（五）確定放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備等有害或者高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)資產(chǎn)清單，對(duì)其進(jìn)行有效管理和定期檢查，確保其安全貯存、裝卸、運(yùn)輸或者使用。

　　第二十五條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)技術(shù)更新和物項(xiàng)替代進(jìn)行有效管理，防范核動(dòng)力廠長期運(yùn)行中因物項(xiàng)老化或者技術(shù)過時(shí)引起的安全風(fēng)險(xiǎn)：

　?。ㄒ唬?duì)已淘汰或者無后續(xù)供應(yīng)物項(xiàng)制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾聿呗?，評(píng)價(jià)替換物項(xiàng)，確保其滿足安全功能要求；

　　（二）使用經(jīng)驗(yàn)證的新技術(shù)、新物項(xiàng)取代老舊技術(shù)和物項(xiàng)，通過技術(shù)改進(jìn)不斷提升安全水平。

　　第二十六條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、滿足安全要求、交付合格物項(xiàng)或者服務(wù)所需要的工作過程，明確工作過程的控制要求，確保工作過程之間的一致性和連續(xù)性。

　　工作過程的控制要求包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┰诤税踩蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的適用要求；

　?。ǘ┐嬖诘奈：惋L(fēng)險(xiǎn)以及必要時(shí)的預(yù)防和緩解措施；

　?。ㄈ┕ぷ鬟^程管理、實(shí)施和評(píng)價(jià)驗(yàn)證的責(zé)任與接口關(guān)系；

　　（四）工作過程的輸入輸出、接口及其相互影響和作用；

　?。ㄎ澹┚唧w工作內(nèi)容、流程、控制驗(yàn)證方法和要求；

　　（六）需要編制、收集和保存的文件和記錄要求。

　　第二十七條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全重要性、功能屬性和應(yīng)用范圍等因素，對(duì)工作過程進(jìn)行分類管理。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作過程進(jìn)行策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，識(shí)別和提供所需要的資源，確定影響工作過程實(shí)施的條件和要求，明確驗(yàn)收準(zhǔn)則。

　　工作過程應(yīng)當(dāng)由合格的人員依據(jù)相關(guān)管理體系文件，使用合格的材料和設(shè)備，在適宜的環(huán)境條件下實(shí)施。特殊工藝過程應(yīng)當(dāng)在首次使用前進(jìn)行驗(yàn)證。

　　第二十八條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理：

　　（一）采購文件應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)物項(xiàng)或者服務(wù)需求，以及物項(xiàng)或者服務(wù)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求；

　?。ǘ?duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立、維護(hù)和持續(xù)優(yōu)化合格供應(yīng)商清單，識(shí)別和應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障供應(yīng)鏈安全、可靠、穩(wěn)定；

　　（三）對(duì)相關(guān)單位工作進(jìn)行驗(yàn)證，監(jiān)控相關(guān)單位的外包行為，對(duì)相關(guān)單位提交的物項(xiàng)或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全相關(guān)商品級(jí)物項(xiàng)進(jìn)行關(guān)鍵性能驗(yàn)證；

　?。ㄋ模?duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行有效管理；

　?。ㄎ澹?duì)采用工程總承包模式的核動(dòng)力廠工程建設(shè)項(xiàng)目，要求工程總承包單位建立和有效實(shí)施滿足本規(guī)定要求的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度，并對(duì)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照工作過程的內(nèi)在邏輯和檔案分類要求，有效管理安全相關(guān)記錄和文檔資料，確保檔案完整、有效、系統(tǒng)、規(guī)范。對(duì)記錄和文檔的編碼、收集、歸檔、索引、修改、復(fù)制、轉(zhuǎn)錄、借閱、儲(chǔ)存和銷毀等進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證記錄和文檔資料安全、完整、持續(xù)可讀并能追溯涉及的物項(xiàng)或者活動(dòng)。

第五章  核安全文化

　　第三十條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理等各環(huán)節(jié)，在制定目標(biāo)政策、設(shè)置機(jī)構(gòu)、分配資源、制定計(jì)劃、安排進(jìn)度和控制成本時(shí)，始終堅(jiān)持安全第一的原則，科學(xué)規(guī)范地開展各項(xiàng)工作。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位的決策機(jī)構(gòu)和管理部門應(yīng)當(dāng)通過承諾、決策和行為示范等，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠信意識(shí)，持續(xù)培育和建設(shè)核安全文化。

　　第三十一條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織開展核安全文化教育培訓(xùn)，制定安全重要崗位的行為準(zhǔn)則，明確風(fēng)險(xiǎn)管理要求，及時(shí)識(shí)別、溝通和有效管控與工作及工作環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置縱深防御體系，分析技術(shù)、人員和組織之間的相互作用和對(duì)安全的影響，利用實(shí)體屏障、組織管理和防止人為失誤等措施，有效防范各類安全威脅。

　　第三十二條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系，鼓勵(lì)從業(yè)人員報(bào)告安全隱患和管理體系缺陷，對(duì)所報(bào)告事項(xiàng)、建造和運(yùn)行事件及經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)良好實(shí)踐和科技進(jìn)步等信息進(jìn)行及時(shí)篩選、評(píng)價(jià)和反饋，持續(xù)改進(jìn)和提升安全管理水平。

　　第三十三條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)明確違規(guī)操作和弄虛作假防控要求與措施，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為的，及時(shí)依法依規(guī)處理；審查驗(yàn)證為核動(dòng)力廠物項(xiàng)或者服務(wù)提供檢測(cè)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、合格證明文件或者記錄等，保證其真實(shí)、完整、可追溯。

　　第三十四條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定與政府相關(guān)部門、所有者、投資方、用戶、從業(yè)人員、供應(yīng)方、公眾、社團(tuán)組織、國際機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的溝通策略、計(jì)劃和要求，妥善處理危機(jī)與沖突；依法開展信息公開和公眾參與，就涉及公眾利益的重大事項(xiàng)征求相關(guān)方意見，保障相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第三十五條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展核安全文化評(píng)估，評(píng)價(jià)本單位的核安全文化狀態(tài)，促進(jìn)核安全文化持續(xù)改進(jìn)。

第六章 評(píng)價(jià)改進(jìn)

　　第三十六條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)開展管理體系日常監(jiān)督檢查，通過巡查、活動(dòng)觀察、會(huì)議、工作指導(dǎo)、意見征集等形式，檢查管理體系各工作過程的執(zhí)行情況和存在的問題，并及時(shí)整改。

　　第三十七條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)核動(dòng)力廠安全狀態(tài)，定期分析評(píng)價(jià)安全性能指標(biāo)的變化趨勢(shì)，調(diào)查、分析異常和不良趨勢(shì)的原因并加以改進(jìn)。

　　第三十八條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展自我評(píng)估，并在國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門例行核安全監(jiān)督檢查前對(duì)管理體系進(jìn)行自查，對(duì)照監(jiān)管要求和行業(yè)標(biāo)桿查找問題，持續(xù)推動(dòng)安全業(yè)績提升和管理體系改進(jìn)。 

　　第三十九條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定核動(dòng)力廠全壽期不同階段技術(shù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、時(shí)機(jī)、范圍、要求和預(yù)期結(jié)果，通過檢查、試驗(yàn)、審查、應(yīng)急演練、定期安全評(píng)價(jià)等方式，對(duì)安全重要物項(xiàng)和活動(dòng)進(jìn)行審查驗(yàn)證，合理可行地加以改進(jìn)。

　　第四十條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展管理體系內(nèi)部監(jiān)查，對(duì)重要的相關(guān)單位適時(shí)組織開展外部監(jiān)查，必要時(shí)開展同行評(píng)估，系統(tǒng)評(píng)價(jià)管理體系各要素和工作過程的充分性、符合性和有效性，實(shí)施必要的管理改進(jìn)。

　　第四十一條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期開展管理部門審查，全面審議管理體系運(yùn)行情況、安全業(yè)績和核安全文化現(xiàn)狀與問題、政策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)情況、內(nèi)外部環(huán)境的重大變化及其機(jī)遇和挑戰(zhàn)等重大事項(xiàng)，確定管理體系的適宜性和有效性，對(duì)管理體系實(shí)施必要的調(diào)整和改進(jìn)。

　　第四十二條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的不符合、事件或者事故，并按照相關(guān)要求進(jìn)行報(bào)告、審查和處理。

　　第四十三條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正所有安全相關(guān)隱患、缺陷和問題，建立清單及信息庫并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)重要不符合項(xiàng)、事件或者事故以及其他對(duì)安全有重要影響的缺陷，應(yīng)當(dāng)分析根本原因，制定和實(shí)施糾正措施，并建立跟蹤系統(tǒng)，確保每項(xiàng)糾正措施得到落實(shí)。

第七章  罰  則

　　第四十四條  企業(yè)集團(tuán)存在下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：

　?。ㄒ唬┪礊楹藙?dòng)力廠營運(yùn)單位人員配置、核安全管理和財(cái)務(wù)保障提供支持和便利的；

　?。ǘ┪唇⒑侠碛行У谋O(jiān)督和考核制度，未督促干擾核動(dòng)力廠營運(yùn)單位依據(jù)本規(guī)定履行安全責(zé)任的。

　　第四十五條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位存在下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：

　　（一）未按照本規(guī)定要求對(duì)管理體系進(jìn)行整合、實(shí)施、評(píng)價(jià)或者持續(xù)改進(jìn)的；

　　（二）未按照本規(guī)定要求制定或者實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃的；

　?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定要求建立或者實(shí)施清晰、協(xié)調(diào)、高效的安全決策機(jī)制、重大事項(xiàng)的安全審議機(jī)制的；

　　（四）未按照本規(guī)定要求為履行核安全責(zé)任提供足夠的能力和資源保障的；

　?。ㄎ澹┪窗凑毡疽?guī)定要求對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理的；

　?。┪窗凑毡疽?guī)定要求組織開展核安全文化評(píng)估的；

　?。ㄆ撸┢渌诠芾眢w系建立和實(shí)施中存在工作推進(jìn)不力、問題突出的情形的。

　　第四十六條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位和相關(guān)單位在管理體系的建立和實(shí)施過程中存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國核安全法》等法律法規(guī)予以處罰。

第八章  附  則

　　第四十七條  本規(guī)定中下列用語的含義： 

　?。ㄒ唬┖税踩幕侵父饔嘘P(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和。

　?。ǘ┕?yīng)鏈，是指為核動(dòng)力廠提供材料、零部件、設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、工程和服務(wù)等的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，通常涉及核動(dòng)力廠工程總承包單位、設(shè)計(jì)單位、制造單位、工程勘探和建設(shè)施工單位、技術(shù)服務(wù)單位、各級(jí)供應(yīng)商和經(jīng)銷商等。

　　第四十八條  本規(guī)定自2021年3月1日起施行。

　　附件：管理體系總論框架

　　附件

管理體系總論框架

　　核安全承諾（主要負(fù)責(zé)人簽字）

　　一、前言

　　（一）目的與適用范圍

　?。ǘ┢髽I(yè)簡介

　?。ㄈ┬g(shù)語和定義

　?。ㄋ模┚幹埔罁?jù)

　　二、管理體系

　?。ㄒ唬┕芾眢w系合規(guī)性說明

　　（二）管理體系總要求

　?。ㄈ┕芾眢w系結(jié)構(gòu)說明

　　（四）管理體系文件

　?。ㄎ澹┓诸惙旨?jí)管理

　　三、管理職責(zé)

　?。ㄒ唬┌踩?zé)任

　　（二）安全領(lǐng)導(dǎo)和承諾

　?。ㄈ┱?、目標(biāo)和規(guī)劃

　?。ㄋ模┙M織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　?。ㄎ澹┖税踩幕?/p>

　　四、資源管理

　?。ㄒ唬┵Y源策劃和提供

　　（二）人力資源管理

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)資源管理

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境

　?。ㄎ澹┲R(shí)和信息管理

　　（六）物質(zhì)資產(chǎn)管理

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)更新和物項(xiàng)替代

　　五、過程實(shí)施

　?。ㄒ唬┻^程實(shí)施的一般要求

　　（二）核心工作過程

　?。ㄈ┩ㄓ霉芾磉^程

　　（四）支持保障過程

　　六、評(píng)價(jià)改進(jìn)

　　（一）日常監(jiān)督

　?。ǘ┌踩珷顟B(tài)監(jiān)測(cè)

　　（三）自我評(píng)估

　?。ㄋ模┆?dú)立評(píng)價(jià)

　　（五）管理部門審查

　?。┘m正措施

　　七、管理體系文件清單

　　八、參考文件