9月2日，國務(wù)院常務(wù)會議核準(zhǔn)了采用“華龍一號”三代核電技術(shù)的海南昌江二期、浙江三澳一期兩個核電項目，為核電發(fā)展注入了新的信心和動力。圍繞“華龍一號”新項目核準(zhǔn)的意義、我國核電發(fā)展主要成績、當(dāng)前核電發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、“十四五”核電發(fā)展目標(biāo)及建議等話題，本文展開了調(diào)研。

　　“華龍一號”進(jìn)入批量化建設(shè)階段

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電項目建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。綜合多位業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)，此次核準(zhǔn)這兩個項目具有多方面意義。

　　其一，說明“華龍一號”進(jìn)入批量化建設(shè)階段。目前國內(nèi)6臺、國外2臺“華龍一號”機(jī)組正在順利建設(shè)中，還有2臺核電機(jī)組已核準(zhǔn)待建，“華龍一號”首堆福清核電5號機(jī)組預(yù)計今年年底并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)在又核準(zhǔn)4臺“華龍一號”核電機(jī)組，這說明我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”進(jìn)入批量化建設(shè)階段，對保障我國能源安全和核能產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。

　　其二，拉動內(nèi)需，帶動就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。粗略計算，一個２臺百萬千瓦級機(jī)組的核電項目投資大約為400億元人民幣，年發(fā)電收入近100億元人民幣。海南昌江二期、浙江三澳一期兩個項目4臺機(jī)組，有效總投資超過700億元，可以有效拉動內(nèi)需，帶動大量就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的重要舉措。

　　其三，利于推動我國“華龍一號”走向國際市場。兩個核電項目采用中國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”，國產(chǎn)化率已達(dá)到85%以上，并在首堆基礎(chǔ)上進(jìn)行了設(shè)計優(yōu)化和工程驗證，設(shè)計和建設(shè)經(jīng)驗得到反饋，這將鞏固和提高我國三代核電技術(shù)的比較優(yōu)勢，更加有效推動我國“華龍一號”走向國際市場。

　　已形成每年8～10臺套主設(shè)備國產(chǎn)化制造產(chǎn)能

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，截至2020年6月底，我國大陸在運(yùn)核電機(jī)組已達(dá)47臺，分布在浙江、福建、廣東等8個省18個核電廠中，總裝機(jī)容量達(dá)到4870萬千瓦，位居世界第三。在建14臺，總裝機(jī)容量1550萬千瓦，位居世界第一。已核準(zhǔn)待開工核電機(jī)組2臺，裝機(jī)容量241萬千瓦。今年9月份，海南、浙江兩核電項目4臺機(jī)組核準(zhǔn)，田灣核電站5號機(jī)組建成投運(yùn)。2019年我國核電發(fā)電量占全國發(fā)電量的4.88%，低于世界10%的平均占比水平。

　　目前，我國已建成了秦山、大亞灣等13個核電基地，自我國第一座核電站發(fā)電以來，47臺機(jī)組累計運(yùn)行383堆年，沒有發(fā)生2級以上核事故，核電安全總體水平位居國際先進(jìn)行列。具備了核電自主創(chuàng)新和自主設(shè)計能力，實(shí)現(xiàn)了核電技術(shù)由“二代”向“三代”的跨越，實(shí)現(xiàn)了與世界同行并跑，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代技術(shù)“華龍一號”及國家重大專項“國和一號”；形成了每年8～10臺套核電主設(shè)備的國產(chǎn)化制造產(chǎn)能；具有同時建造30多臺核電機(jī)組的工程施工能力。建立了較為完整、自主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，核燃料生產(chǎn)與供應(yīng)能力滿足核電發(fā)展的需要。已完成初可研階段的核電廠址總規(guī)劃容量約4億千瓦左右?？傮w看，我國核電發(fā)展取得了巨大成績。

　　核電經(jīng)濟(jì)性面臨更高要求

　　 9月22日，中國宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這為我國核電發(fā)展提供了更好的政策環(huán)境，意味著我國未來能源發(fā)展必須加快向清潔低碳轉(zhuǎn)型，核電在我國能源體系中的地位將更加突出。

　　這主要基于核電具有以下優(yōu)勢：一是環(huán)保方面，核電不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體，不排放二氧化碳，放射性氣體液體均控制在國家標(biāo)準(zhǔn)允許水平以下，具有可再生能源的清潔低碳屬性。二是核電具有運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、換料周期長等特點(diǎn)，適于承擔(dān)電網(wǎng)的基本負(fù)荷及必要的負(fù)荷跟蹤，是目前唯一可大規(guī)模替代化石能源的基荷并具備一定負(fù)荷跟蹤能力的電源。三是天然鈾能量密度大，易于儲存，具有準(zhǔn)國內(nèi)資源屬性，有助于提高我國的能源安全保障水平。四是核能還可在清潔供暖、海洋開發(fā)、空間探索、海島及特殊偏遠(yuǎn)地區(qū)供電、海水淡化及工業(yè)供汽等諸多綜合應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

　　當(dāng)然，我國核能產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展不平衡不充分、自主創(chuàng)新能力有待提升、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、公眾溝通有待加強(qiáng)等問題。

　　需特別強(qiáng)調(diào)的是，核電面臨的市場競爭更加激烈。一方面，風(fēng)、光等可再生能源的發(fā)電成本正持續(xù)降低，而近10年來，由于產(chǎn)業(yè)升級、安全性要求提高等諸多因素，我國新建三代核電機(jī)組的發(fā)電成本卻升高了。另一方面，核電參與電力市場化交易的電量占比正在提高，交易電價有不同程度降低，而且核電機(jī)組參與調(diào)峰，存在導(dǎo)致機(jī)組運(yùn)行可靠性降低的風(fēng)險，還會造成核燃料的浪費(fèi)，增加放射性廢物的產(chǎn)生和處理量。2019年，全國核電累計上網(wǎng)電量3263.24億千瓦時，其中市場交易電量1076億千瓦時，上網(wǎng)電量市場化比例約33%，較2018年提高約8個百分點(diǎn)。這對核電經(jīng)濟(jì)性提出更高要求。

　　正積極推動我國自主核電技術(shù)出海

　　近年來，我國核電“走出去”東風(fēng)勁吹，目前取得諸多積極進(jìn)展，但除出口到巴基斯坦的6個核電機(jī)組，目前我國還沒有出口核電機(jī)組到其他國家。

　　接下來，我國將積極推動自主核電技術(shù)出海。中核集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)巴基斯坦C-5項目、阿根廷壓水堆核電項目、約旦高溫氣冷堆項目合作。中國廣核集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)“華龍一號”海外認(rèn)證：在英國的通用設(shè)計審查（GDA）認(rèn)證工作第三階段進(jìn)展順利，即將開展第四階段工作；歐洲用戶要求認(rèn)證（EUR）第三階段主要工作基本完成，多國技術(shù)認(rèn)證（MDEP）啟動相關(guān)工作。國家電投集團(tuán)與意大利安薩爾多能源集團(tuán)簽署合作諒解備忘錄，推動第三方核電市場開發(fā)、研發(fā)設(shè)計及工程建設(shè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。華能集團(tuán)以高溫氣冷堆示范工程為依托，向泰國、阿爾及利亞等國展示技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢。此外，我國核電企業(yè)在哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、孟加拉國、斯洛文尼亞、泰國等國的核電項目前期工作取得新進(jìn)展，技術(shù)推介、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流持續(xù)擴(kuò)大。

　　 “十四五”推動三代核電在市場競爭中形成比較優(yōu)勢

　　 2020年2月底，中國核能行業(yè)協(xié)會向國家發(fā)展改革委呈報了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新時代核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議》的報告。報告顯示，“十四五”核電發(fā)展總體目標(biāo)是核電大國向核電強(qiáng)國邁進(jìn)取得重要進(jìn)展。

　　核電裝機(jī)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)上，到2025年，核電在運(yùn)規(guī)模達(dá)到7000萬千瓦以上，約占全國總裝機(jī)容量的3%，比目前提高0.5個百分點(diǎn)左右；核電發(fā)電量約占全國發(fā)電量的6%，提高1個百分點(diǎn)左右；在建規(guī)模接近4000萬千瓦。批量化建設(shè)的三代核電每千瓦建成價15000元左右，核電上網(wǎng)標(biāo)桿電價在0.40元/千瓦時左右，具有市場競爭的比較優(yōu)勢。

　　先進(jìn)核能科技創(chuàng)新上，20萬千瓦高溫堆、60萬千瓦快堆示范工程相繼建成并實(shí)現(xiàn)滿功率運(yùn)行，開展商業(yè)化推廣工程深度優(yōu)化設(shè)計工作；掌握小型模塊化核能供熱堆、海上浮動堆等關(guān)鍵技術(shù)和工程化設(shè)計技術(shù)，建設(shè)相關(guān)示范工程。

　　核電裝備制造上，攻克核電領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)核電關(guān)鍵設(shè)備的自主研發(fā)、設(shè)計和制造；核電成套裝備供應(yīng)具有全球競爭力。

　　法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系完善上，原子能法、核損害賠償法、核電管理條例、乏燃料管理條例等一批法律法規(guī)發(fā)布，基本形成我國三代核電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　為此，報告建議：一是推進(jìn)先進(jìn)核電安全高效可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定建設(shè)節(jié)奏，優(yōu)化布局，加強(qiáng)廠址開發(fā)與保護(hù)，開展核能多用途推廣應(yīng)用。二是促進(jìn)核能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)及裝備創(chuàng)新發(fā)展。三是建立穩(wěn)定的天然鈾供應(yīng)保障體系。四是優(yōu)化核燃料加工產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)政策。五是推進(jìn)核燃料循環(huán)后段產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與能力布局。六是加強(qiáng)核安全保障、管理與監(jiān)管。七是完善核能法律法規(guī)體系，為核電發(fā)展?fàn)I造良好的政策與發(fā)展環(huán)境。大力提升核電經(jīng)濟(jì)性。

　　在中國核能行業(yè)協(xié)會秘書長張廷克看來，從核電企業(yè)自身來講，唯有增強(qiáng)市場主體意識，降低工程造價、降低運(yùn)行維護(hù)成本，提升核電項目經(jīng)濟(jì)性與市場競爭力才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從政策層面，要充分考慮核電機(jī)組不宜頻繁、深度、長期參與負(fù)荷調(diào)節(jié)的特點(diǎn)，讓核電適度有序參與電力市場競爭。明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，保障核電帶基荷滿發(fā)，7000小時以上的電量可參與電力市場競爭，執(zhí)行市場化電價。同時，結(jié)合我國電力體制改革進(jìn)程，進(jìn)一步完善核電定價機(jī)制。

　　原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年9月25日第38、39期