在今年的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家安全、污染防治等話題成為代表和委員們討論的熱點(diǎn)。核與輻射安全是國(guó)家安全的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

我國(guó)是世界上核能利用發(fā)展較快的國(guó)家之一，在建核電機(jī)組居世界第一。隨著核能利用的不斷深入，新的技術(shù)不斷出現(xiàn)，如何安全利用、發(fā)展核能成為社會(huì)最為關(guān)切的話題之一。在即將到來的“十四五”，核能利用將提速，核安全工作變得尤為重要。

一系列有關(guān)核安全的問題需要讓公眾知曉：我國(guó)核電安全水平如何？在新冠肺炎疫情的影響下如何開展核安全工作？核安全“十三五”重點(diǎn)任務(wù)完成情況和“十四五”規(guī)劃制定思路如何？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者就上述問題專訪了全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華。 

劉華副部長(zhǎng)（前排左二） 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部供圖

疫情對(duì)核設(shè)施運(yùn)行和建設(shè)影響較小

NBD：疫情對(duì)核安全工作帶來了哪些影響，我們采取了哪些針對(duì)性措施？

劉華：核行業(yè)在新冠肺炎疫情早期也存在少量人員未能及時(shí)返崗、個(gè)別在建工地復(fù)工延期等現(xiàn)象，但由于核行業(yè)整體計(jì)劃性較強(qiáng)，各企業(yè)采取了嚴(yán)格有效的防疫手段，設(shè)施運(yùn)行和建設(shè)影響較小，安全和質(zhì)量得到了有效控制。

面對(duì)疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，堅(jiān)持“戰(zhàn)疫”“護(hù)核”兩手抓、兩不誤，一方面加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身的疫情防控，另一方面幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控，保障安全生產(chǎn)，為疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)“核”力。

一是堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合，確保核安全監(jiān)督水平不降低。

國(guó)家核安全局對(duì)核電廠等重點(diǎn)核設(shè)施和重要核設(shè)備制造廠實(shí)行駐廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度。

疫情期間，我國(guó)核電廠連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，核安全監(jiān)督員連續(xù)2-3個(gè)月堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督崗位，確保駐廠監(jiān)督不斷檔。

同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，線上線下結(jié)合開展核設(shè)施建造、運(yùn)行、維修專項(xiàng)檢查，保證監(jiān)管水平和監(jiān)管深度不降低。

加快核電廠建設(shè)、運(yùn)維、輻射防護(hù)管理方面的信息化應(yīng)用，有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋信息化平臺(tái)，對(duì)核電廠運(yùn)行事件進(jìn)行綜合趨勢(shì)分析，有針對(duì)性地防控安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

優(yōu)化疫情期間許可審查程序，加快核安全設(shè)備、人員資質(zhì)和放射性同位素進(jìn)出口審批的“一網(wǎng)通辦”進(jìn)程，化“門檻”為“杠桿”，在確保安全前提下，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

三是堅(jiān)持監(jiān)管與幫扶相結(jié)合，暢通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

全面摸排修復(fù)核電建造和裝備制造供應(yīng)鏈、市場(chǎng)鏈、配套鏈，為企業(yè)打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”、消除“卡點(diǎn)”，確保核電建造質(zhì)量和運(yùn)行安全，為保障電網(wǎng)安全發(fā)揮基荷作用。

四是堅(jiān)持減壓與助力相結(jié)合，為疫情防控貢獻(xiàn)“核”力。

積極協(xié)調(diào)放射源生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸單位，迅速將一批醫(yī)院急需的放射源運(yùn)抵湖北，解決了武漢醫(yī)用放射源短缺的燃眉之急。

豁免疫情防控中緊急使用的CT、移動(dòng)DR等射線診斷設(shè)備許可手續(xù)，推遲醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度評(píng)估報(bào)告提交時(shí)限，支持輻照企業(yè)開展醫(yī)用防護(hù)裝備輻照滅菌，鼓勵(lì)核行業(yè)捐獻(xiàn)防護(hù)物資、參與核酸檢測(cè)等工作，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。 

劉華副部長(zhǎng)（中） 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部供圖

我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組安全業(yè)績(jī)保持良好

NBD：前些年，國(guó)際上一些核安全事故曾引起全世界的關(guān)注，我國(guó)核電安全處于什么樣的水平？放射源事故發(fā)生概率如何？

劉華：我國(guó)始終把保障核安全作為重要的國(guó)家責(zé)任，融入核能開發(fā)利用全過程，始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)，建立了接軌國(guó)際、符合國(guó)情、較為完備的核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。

同時(shí)，我國(guó)核電事業(yè)起步較晚，在核電廠設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行方面較好地吸收了國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

截至目前，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組47臺(tái)，安全業(yè)績(jī)保持良好，迄今未發(fā)生國(guó)際核與放射事件分級(jí)表（INES）2級(jí)及以上的運(yùn)行事件。

運(yùn)行核電廠滿足我國(guó)現(xiàn)行核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，具備完備的應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的能力，也具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，運(yùn)行核電廠的安全是有保障的。

AP1000、EPR和“華龍一號(hào)”等新型核電機(jī)組從設(shè)計(jì)階段就比較充分地考慮了嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解，設(shè)計(jì)安全水平進(jìn)一步提高。

4臺(tái)AP1000和2臺(tái)EPR機(jī)組已經(jīng)在我國(guó)成功完成全面調(diào)試，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，我國(guó)成為世界最先掌握新一代核電廠調(diào)試和運(yùn)行技術(shù)的國(guó)家。

世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）公布的數(shù)據(jù)表明，近五年我國(guó)核電機(jī)組的80%運(yùn)行指標(biāo)處于世界中值水平以上，70%指標(biāo)處于國(guó)際先進(jìn)值之上。

2019年共有23臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組WANO綜合指數(shù)獲得滿分，且整體安全指標(biāo)逐年提升，應(yīng)該說我國(guó)核電安全水平是國(guó)際領(lǐng)先的。

我國(guó)在建機(jī)組15臺(tái)，通過吸取國(guó)內(nèi)外30多年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和安全研究成果，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，相比國(guó)際同類機(jī)組，具有較高的設(shè)計(jì)安全水平。

通過對(duì)選址、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、安裝和調(diào)試等全鏈條實(shí)施質(zhì)量控制和有效管理，質(zhì)量事件得到妥善處理，有效保障了在建機(jī)組質(zhì)量。

在輻射安全方面，我國(guó)現(xiàn)有在用放射源14.6萬枚、射線裝置19.8萬臺(tái)（套）。

在中央和省市縣各級(jí)政府部門的共同努力下，放射性同位素和射線裝置的輻射安全監(jiān)管工作不斷深入，固有安全設(shè)施得以改進(jìn)，放射源事故年發(fā)生率從20世紀(jì)90年代的每萬枚6.2起下降至近年的每萬枚1起以下，輻射安全水平持續(xù)提高。 

3月2日，“華龍一號(hào)”全球首堆熱態(tài)性能試驗(yàn)基本完成，圖為操縱員在主控室檢查主泵狀態(tài)。圖片來源：新華社

放射性廢物治理進(jìn)程亟待加快

NBD：當(dāng)前，我國(guó)核安全監(jiān)管主要面臨哪些方面的挑戰(zhàn)？我們正在采取什么樣的手段來迎接挑戰(zhàn)？

劉華：長(zhǎng)期以來，我國(guó)核與輻射安全保持良好安全業(yè)績(jī)，核設(shè)施未發(fā)生過國(guó)際核與放射事件分級(jí)表2級(jí)及以上的運(yùn)行事件，放射源事故年發(fā)生率保持低位，輻射環(huán)境質(zhì)量良好。同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，核安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

一是國(guó)際層面。

全球核安全態(tài)勢(shì)復(fù)雜多變，戰(zhàn)略博弈加劇，國(guó)際核安全秩序受到一定程度沖擊，影響我國(guó)核安全的不確定不穩(wěn)定因素增加。

二是行業(yè)層面。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要始終堅(jiān)持安全第一的發(fā)展理念不動(dòng)搖。

企業(yè)核安全責(zé)任落實(shí)需持續(xù)加強(qiáng)，違規(guī)操作和弄虛作假問題仍未完全杜絕；

核設(shè)施退役及放射性廢物治理進(jìn)程亟待加快；

關(guān)停鈾礦冶設(shè)施的安全與環(huán)境隱患不容忽視。

三是社會(huì)層面。

公眾高度關(guān)注核安全，核安全公眾溝通形式、機(jī)制仍須不斷完善，公眾溝通具體工作仍須落細(xì)落實(shí)，久久為功。

四是監(jiān)管層面。

隨著新機(jī)組的投運(yùn)，新技術(shù)、新材料、新裝備的應(yīng)用，監(jiān)管資源力量配置需進(jìn)一步加強(qiáng)。

為此，我們要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，打好化危為機(jī)的主動(dòng)戰(zhàn)。

一要提高站位。

從總體國(guó)家安全的高度研究和推進(jìn)核安全工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、研判會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控，提升防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，塑造良好的核安全氛圍。

二要強(qiáng)化法治。

推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，加快推進(jìn)核安全法配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化核與輻射安全管理體系的不斷完善，持續(xù)抓好管理體系及其相關(guān)程序制度的貫徹執(zhí)行、跟蹤評(píng)估和持續(xù)更新。

三要從嚴(yán)監(jiān)管。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，組織實(shí)施核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)計(jì)劃。

以運(yùn)行安全為核心強(qiáng)化核設(shè)施安全監(jiān)管，推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)核設(shè)施退役及放射性廢物治理，排查關(guān)停鈾礦冶設(shè)施的安全與環(huán)境隱患。

優(yōu)化許可流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，壓實(shí)營(yíng)運(yùn)單位、總承包單位、建安單位、制造單位的責(zé)任。

四要全面保障。

持續(xù)推進(jìn)核安全文化建設(shè)，加強(qiáng)宣貫評(píng)估。強(qiáng)化核安全信息公開、公眾參與和科普宣傳。

深化核安全國(guó)際合作，推進(jìn)全球核安全治理。發(fā)揚(yáng)核安全精神，打造核安全鐵軍。 

                “華龍一號(hào)”全球首堆福清核電5號(hào)機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)（1月8日攝） 圖片來源：新華社

國(guó)控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)1597個(gè)

NBD：今年是“十三五”收官之年，核安全“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)完成情況如何？

劉華：2018年生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局、國(guó)防科工局對(duì)《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》執(zhí)行情況進(jìn)行了中期評(píng)估，認(rèn)為《規(guī)劃》實(shí)施總體進(jìn)展良好，目標(biāo)指標(biāo)基本滿足預(yù)期進(jìn)度要求。

目前，《規(guī)劃》終期評(píng)估已經(jīng)啟動(dòng)，將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估?！兑?guī)劃》實(shí)施以來，各地區(qū)、各部門嚴(yán)格落實(shí)分工任務(wù)，有力提升了核安全與放射性污染防治水平，保持了良好核與輻射安全業(yè)績(jī)。

一是核與輻射安全體系更加完善。

頒布實(shí)施核安全法，持續(xù)完善核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

深化機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)核電安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置由分階段監(jiān)管劃分向分區(qū)域監(jiān)管劃分轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化核設(shè)施運(yùn)行安全保障體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮核與輻射安全監(jiān)督站職能作用。

建立健全中國(guó)核與輻射安全管理體系，提升監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

推進(jìn)中央督導(dǎo)、地方主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與的核安全公眾溝通機(jī)制建設(shè)，發(fā)表《中國(guó)的核安全》白皮書，強(qiáng)化核安全文化培育，深化核安全國(guó)際合作，營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)、全世界共同維護(hù)核安全的良好氛圍。

二是核與輻射安全能力顯著提升。

國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地投入運(yùn)行，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的核電廠、研究堆經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái)，核與輻射安全審評(píng)、監(jiān)督、執(zhí)法能力全面提升。

建立國(guó)家、省、市三級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，國(guó)控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)1597個(gè)，重點(diǎn)核設(shè)施周圍監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)46套。

落實(shí)核電集團(tuán)安全責(zé)任，組建3個(gè)核電企業(yè)核事故快速支援基地，建立300人的國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)和25支專業(yè)救援分隊(duì)。

大力培養(yǎng)核安全專業(yè)人才，全國(guó)開辦核工程類專業(yè)的大學(xué)達(dá)72家，每年招生3000人。

一批先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)得到工程應(yīng)用，核安全關(guān)鍵設(shè)備和材料自主研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化取得重大成果。

三是核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)有力防范。

多次開展覆蓋全國(guó)核設(shè)施的綜合安全大檢查，日本福島核事故之后安全改進(jìn)短期、中期目標(biāo)全面完成，長(zhǎng)期措施持續(xù)推進(jìn)，核設(shè)施安全水平得到進(jìn)一步提升。

推進(jìn)開展核基地放射性水平調(diào)查，妥善處理處置放射性廢物，早期核設(shè)施、鈾礦冶設(shè)施退役治理取得積極進(jìn)展。

核設(shè)施、放射性廢物庫(kù)安保升級(jí)有序推進(jìn)。

實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動(dòng)計(jì)劃，建立國(guó)家核技術(shù)利用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)放射源和射線裝置100%納入許可管理，廢舊放射源100%安全收貯。 

                         2019年4月27日拍攝的福清核電5號(hào)機(jī)組 圖片來源：新華社

將進(jìn)行核與輻射安全隱患排查

NBD：2018年1月1日，核安全領(lǐng)域的根本法《中華人民共和國(guó)核安全法》正式實(shí)施，兩年來實(shí)施情況如何，有何成效？

劉華：2018年1月1日，核安全法正式實(shí)施。為保障核安全法實(shí)施向縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）開展了一系列活動(dòng)。

一是開展普法宣傳活動(dòng)。

編制核安全法解讀材料和核與輻射安全法規(guī)匯編，出版系列宣貫圖冊(cè)，舉辦法治培訓(xùn)班，積極利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、六五環(huán)境日等平臺(tái)，推動(dòng)全行業(yè)分領(lǐng)域、分層次開展核安全法宣貫活動(dòng)。

二是完善配套規(guī)章制度。

發(fā)布《民用核安全設(shè)備焊接人員資格管理規(guī)定》《民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員資格管理辦法》《核動(dòng)力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》等部門規(guī)章，制修訂一系列導(dǎo)則和文件，確保法定要求落地見效。

三是提升依法履職能力。

依據(jù)核安全法法定職責(zé)，結(jié)合核安全監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)指引型監(jiān)管模式，推動(dòng)監(jiān)管重心向保障運(yùn)行核電安全和確保核電建造質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。將網(wǎng)絡(luò)安全納入核電安全管理體系，提升獨(dú)立校核能力，優(yōu)化人員資質(zhì)管理制度，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

四是堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管。

制定《核與輻射安全行政執(zhí)法工作指南》，制定并發(fā)布了一整套核設(shè)施安全監(jiān)督檢查工作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。開展進(jìn)口核安全設(shè)備專項(xiàng)排查等活動(dòng)，對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作等事件保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。

通過開展以上活動(dòng)，“安全第一”的方針深入人心，核安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，核安全監(jiān)管法治化水平切實(shí)提升，核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效。

NBD：今年4月，中廣核集團(tuán)2020年長(zhǎng)灣領(lǐng)導(dǎo)力論壇提出，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）將進(jìn)行為期三年的核與輻射安全隱患排查。請(qǐng)問，排查的背景和重點(diǎn)是什么？

劉華：為貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，落實(shí)有關(guān)會(huì)議要求，生態(tài)環(huán)境部今年4月召開部黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好核與輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)排查及應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，決定開展核設(shè)施、鈾礦冶、核技術(shù)利用單位安全風(fēng)險(xiǎn)排查。

本次核與輻射安全隱患排查將對(duì)全國(guó)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、鈾礦冶、核技術(shù)利用單位和核安全設(shè)備持證單位依法依規(guī)從嚴(yán)實(shí)施安全隱患排查。

一方面，堅(jiān)持融入日常核與輻射安全監(jiān)管。

各有關(guān)單位將結(jié)合日常監(jiān)管情況和檢查結(jié)果，定期分析研判被檢查單位安全狀況和涉核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，徹查各類安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐條逐項(xiàng)拉單掛賬，確保按期從根源整改銷號(hào)。

另一方面，堅(jiān)持壓實(shí)營(yíng)運(yùn)單位核與輻射安全責(zé)任。

將營(yíng)運(yùn)單位自查和監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，督促營(yíng)運(yùn)單位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、法治意識(shí)，規(guī)范內(nèi)部安全管理，檢視應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備和演練，有效防范核與輻射事故。 

                廣東深圳的大亞灣核電基地兩臺(tái)機(jī)組（2019年8月8日攝） 圖片來源：新華社記者 李賀 攝

核安全監(jiān)管重心、模式等將發(fā)生轉(zhuǎn)變 

NBD：我們知道，核安全“十四五”規(guī)劃正在制定之中，總的原則和方向是什么？與“十三五”時(shí)期相比，未來五年我國(guó)核安全監(jiān)管上會(huì)有些什么變化？

劉華：目前，核安全“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，編制的原則和方向主要是以下幾個(gè)方面：

在工作目標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

即思想認(rèn)識(shí)上，要從傳統(tǒng)的核設(shè)施安全向廣義的國(guó)家核安全轉(zhuǎn)變；

監(jiān)管重心上，要從以建造許可審查為主，向保障運(yùn)行安全和確保建造質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；

監(jiān)管模式上，要從確定論為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式向確定論與風(fēng)險(xiǎn)指引相結(jié)合的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變；

監(jiān)管手段上，要從主要依靠人力進(jìn)行技術(shù)判斷向充分使用監(jiān)督審評(píng)工具、信息化大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行綜合評(píng)估轉(zhuǎn)變。

在工作思路上，要強(qiáng)化內(nèi)外統(tǒng)籌。

從內(nèi)部看，要抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

一是以加強(qiáng)核安全管理體系建設(shè)為關(guān)鍵，規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)監(jiān)管體系現(xiàn)代化。

二是以加強(qiáng)核安全中心能力建設(shè)為重點(diǎn)，提升監(jiān)管技術(shù)支持水平，推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

從外部看，要找準(zhǔn)抓手，大力統(tǒng)籌，凝聚政府、行業(yè)和社會(huì)各方合力，促進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是以核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，凝聚政府合力。

二是以核安全法和核安全規(guī)劃為抓手，凝聚行業(yè)合力。

三是以核安全文化和公眾溝通為抓手，凝聚社會(huì)合力。

在工作布局上，要構(gòu)建“八大監(jiān)管體系”，即政策法規(guī)體系、安全監(jiān)管體系、監(jiān)督執(zhí)法體系、技術(shù)支持體系、監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系、信息化體系、國(guó)際合作體系、綜合保障體系。

核安全事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量高水平發(fā)展的新時(shí)期，必須堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)堅(jiān)持和完善核安全制度，著力提高制度執(zhí)行能力，推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。