“十四五”時(shí)期作為重要的時(shí)間點(diǎn)，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“十四五”規(guī)劃起止時(shí)間2021-2025年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，這個(gè)時(shí)間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點(diǎn)，中國(guó)正處于從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。

展望“十四五”，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期。近年來(lái)，我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，而“十四五”將至，我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)有哪些機(jī)遇呢？

進(jìn)入2020年，“十三五”即將迎來(lái)尾聲。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的顯著增強(qiáng)，我國(guó)能源領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，能源生產(chǎn)不斷攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，能源消費(fèi)不斷提高水平，實(shí)現(xiàn)歷史性改善。2019年，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既保持了量的合理增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升。能源供需總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，單位GDP能耗持續(xù)下降。其中，核能得到進(jìn)一步發(fā)展。

核電是高效、清潔、安全和經(jīng)濟(jì)的能源，具有資源消耗少、環(huán)境影響小和供應(yīng)能力強(qiáng)等許多優(yōu)點(diǎn)。發(fā)展核電是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要，也是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、緩解環(huán)境污染和保證能源安全的需要。我國(guó)是世界上少數(shù)擁有比較完整核工業(yè)體系的國(guó)家之一，一直有序、積極的推進(jìn)核電的應(yīng)用。但2011年受日本福島核電事件的影響，我國(guó)核電工程建設(shè)出現(xiàn)滯緩，投資規(guī)模出現(xiàn)下降。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年我國(guó)核電工程建設(shè)投資規(guī)模為335億元，同比下滑25.1%。

                                              ▲來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

從核電裝機(jī)容量來(lái)看，近年來(lái)保持向好的趨勢(shì)，2018年核電裝機(jī)量突破4000萬(wàn)千瓦。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年我國(guó)核電裝機(jī)容量達(dá)到4874萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)9.14%。2013-2019年，中國(guó)核電裝機(jī)容量復(fù)合增長(zhǎng)率22.17%。

                                       ▲來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

新增裝機(jī)量方面，2018年是我國(guó)核電裝機(jī)大幅新增的一年，新投產(chǎn)7臺(tái)核電機(jī)組，包括陽(yáng)江核電5號(hào)機(jī)組、三門核電1號(hào)機(jī)組、臺(tái)山核電1號(hào)機(jī)組、三門核電2號(hào)機(jī)組、田灣核電3機(jī)組、田灣核電4號(hào)機(jī)組以及海陽(yáng)核電1號(hào)機(jī)組，新增裝機(jī)容量884萬(wàn)千瓦。此外，AP1000和EPR全球首堆建成投產(chǎn)。2019年雖有回落，核電新增裝機(jī)量仍達(dá)409萬(wàn)千瓦。

                                        ▲來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

隨著我國(guó)核電項(xiàng)目陸續(xù)完工投產(chǎn)，核電應(yīng)用進(jìn)一步推廣，我國(guó)核電發(fā)電量保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截至2019年，我國(guó)核電發(fā)電量達(dá)到3487億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.4%。值得注意的是，雖然發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，但核電在整個(gè)發(fā)電總量中的占比仍然較低，僅約為4%的比重，距離全球平均水平仍有差距。

                                   ▲來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

（1）審批重啟迎來(lái)復(fù)蘇，核電建設(shè)將加速

據(jù)悉，自2015年核準(zhǔn)8臺(tái)新建核電機(jī)組后，中國(guó)核電行業(yè)經(jīng)歷了3年多的“零核準(zhǔn)”狀態(tài)，而在2019年迎來(lái)復(fù)蘇。在國(guó)家能源局2019年上半年能源形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表示，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華說(shuō)表示，有序穩(wěn)妥推進(jìn)核電建設(shè)仍然是我國(guó)的基本戰(zhàn)略，安全高效發(fā)展核電是全面進(jìn)入清潔能源時(shí)代的必然選擇。中國(guó)將在確保安全的前提下，繼續(xù)發(fā)展核電。審批重啟行業(yè)迎來(lái)復(fù)蘇，未來(lái)核電建設(shè)將加快，市場(chǎng)前景廣闊。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年國(guó)際發(fā)電量平均增速為2.2%至2.3%，中國(guó)發(fā)電量增速較高，如按3%來(lái)預(yù)測(cè)，到2035年可能達(dá)到28億至30億千瓦總裝機(jī)容量。另外，據(jù)核能行業(yè)協(xié)會(huì)的研究預(yù)測(cè)，如果將核電的發(fā)電量占比提升一倍，達(dá)到8%，考慮到核電的負(fù)荷因子較高，預(yù)計(jì)到2035年中國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組將達(dá)到1.5億千瓦，在建5000萬(wàn)千瓦，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年須開工6至8臺(tái)機(jī)組。若以每臺(tái)投資100億元至200億元計(jì)算，投資規(guī)模高達(dá)千億元。

（2）加快探索核能的多元利用

目前，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了新階段，對(duì)核能的多元利用提出了更高要求。2004年6月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)成立“革新型小型核能裝置”協(xié)作研究項(xiàng)目，主要致力于核能多用途利用，包括城市區(qū)域供熱、海水淡化、工業(yè)工藝供熱、偏遠(yuǎn)地區(qū)及孤網(wǎng)熱電聯(lián)供、海洋開發(fā)能源需求等。

我國(guó)也已經(jīng)開始探索核能的多元利用。2010年，中核集團(tuán)正式啟動(dòng)玲龍一號(hào)專項(xiàng)科研工作，2016年4月成為全球首個(gè)通過國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）通用安全審查的小型堆，是全世界小堆發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。2019年7月，海南省舉辦自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第五批）集中開工和簽約活動(dòng)，中核集團(tuán)宣布啟動(dòng)我國(guó)多功能模塊化小型堆（玲龍一號(hào)）示范工程建設(shè)。

此外，2019年底，據(jù)國(guó)家電投山東核電，首例核能供熱項(xiàng)目在山東海陽(yáng)投入運(yùn)營(yíng)，70萬(wàn)平米居民和公共建筑用上清潔能源，告別燒煤取暖的歷史，開辟了核能綜合利用的新紀(jì)元。隨著核能在我國(guó)的建設(shè)加快，應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的需要，我國(guó)將加快探索核能的多元利用。

（3）核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加快完善

截至2019年9月，中國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組47臺(tái)，位列世界第三，在建核電機(jī)組11臺(tái)，位居世界第一。在此背景下，《核電產(chǎn)業(yè)鏈安全質(zhì)量公約》（試行）正式發(fā)布意義重大。據(jù)了解，這是我國(guó)核電行業(yè)首次聚焦安全質(zhì)量的一份自律公約。

2019年9月3日，我國(guó)政府首次發(fā)布《中國(guó)核安全白皮書》，全面分享了中國(guó)核安全監(jiān)管理念和實(shí)踐，有效回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)核安全的關(guān)切，展示出我國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體的決心和行動(dòng)。與此同時(shí)，《核安全法》的頒布為實(shí)現(xiàn)核能利用的持久安全和健康發(fā)展提供了法制保障。目前，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)日趨完善，修訂工作加快。

隨著“十四五”的到來(lái)，核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步完善、落實(shí)，我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新階段。