2019年是具有重要意義的一年，新中國迎來70周年。2019年對中國核能行業(yè)來講，也是最具期望的一年，三年核電“零核準”之后，年初國家核準了幾個新的核電項目，福建漳州核電項目、廣東惠州太平嶺核電項目通過安全審查后將進入正式開工建設。截至2019年6月底，我國大陸運行核電機組47臺，在建核電機組11臺；還有19座民用研究堆和臨界裝置、18座民用核燃料循環(huán)設施、2座低中水平放射性廢物處置場在運行。值得一提的是，采用美國AP1000、歐洲EPR的三代核電技術(shù)的6臺核電站在中國均已并網(wǎng)投入運行，我國自主三代也將面臨投運前的“臨門一腳”，為明年商運做著最后的沖刺。與此同時，國際環(huán)境也在發(fā)生微妙變化。在這樣的當口，9月3日，我國首個核安全白皮書——《中國的核安全》白皮書發(fā)布了?！鞍灼陌l(fā)布具有很重要的意義。把我們國家的核安全的狀況向國際上進行披露也是很重要的?！敝袊こ淘涸菏颗俗詮娫诮邮懿稍L時如是說。

一、“安全第一”，我國核安全記錄是很好的

對于我國的核安全記錄，潘院士表示，“白皮書中都講了，我國核安全的記錄是很好的?！卑灼酗@示，我國核電發(fā)展安全高效，核電機組性能指標總體處于良好水平，截至2019年6月，已安全穩(wěn)定運行累計300余堆年，未發(fā)生國際核與輻射事件分級表（INES）2級及以上的事件或事故，且0級偏差和1級異常事件發(fā)生率呈下降趨勢。2018年，12臺運行機組WANO綜合指數(shù)滿分，世界領(lǐng)先。重要核設施安全運行，全國18座民用核燃料循環(huán)設施、2座低中水平放射性固體廢物處置場保持良好安全記錄。

潘院士也強調(diào)，我國不僅核電站核安全的記錄是良好的，核與輻射安全的記錄也是良好的。據(jù)他介紹，我國核電站工作人員每年接受的輻射劑量為一個毫希伏左右，也就是相當于標準的1/20，沒有人超過劑量約束值。對核電廠周圍居民影響來說，輻射劑量相當于天然本底的1/100左右，實際上的影響是看不出來的。我們的輻射測量技術(shù)也比較好，即使是1/100也能測得出來?？梢哉f，核設施對周邊環(huán)境影響是很小的。“所以無論是從核安全角度，還是輻射安全角度，我國核電是安全的，我國核電的發(fā)展是有保障的?！?/p>

毫無疑義，我國核安全的良好記錄得益于始終堅持“安全第一”的核與輻射安全戰(zhàn)略。

事實上，我國核工業(yè)從一開始就將“安全第一”作為核事業(yè)發(fā)展的重要原則。潘院士說，發(fā)展核工業(yè)，安全第一，周總理就說了這話的。他還回憶道，當時核工業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合成立了安防衛(wèi)生局，在當時的全國，安全方面就這一個局，編制與國家的安全部門是平行的。而且這個局由錢信忠和錢三強雙重領(lǐng)導，當時錢信忠是衛(wèi)生部的副部長，錢三強是核工業(yè)部的副部長。由此就可以知道，當時國家對核領(lǐng)域的安全是非常重視的。白皮書中顯示，中國核能利用從起步發(fā)展、適度發(fā)展到積極發(fā)展、安全高效發(fā)展，始終堅持安全第一，實現(xiàn)發(fā)展和安全兩個目標相互促進、有機融合。核與輻射安全始終是核工業(yè)的生命線。

與此同時，我國建立了系統(tǒng)完備的法規(guī)標準體系。據(jù)白皮書顯示，我國相繼頒布了《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》等2部法律，行政法規(guī)9部，部門規(guī)章30余項和安全導則100余項等?！斑@些法律法規(guī)對核能安全發(fā)展發(fā)揮了很好的作用，對核能發(fā)展起到了促進和保障作用?？梢哉f，我們國家核與輻射安全的法律法規(guī)與國際是接軌的，是比較系統(tǒng)的。但有一些問題還是值得研究的，結(jié)合我們國家的實際情況再進一步地完善，也還是必要的。”潘院士表示。

據(jù)了解，我國核能領(lǐng)域的法規(guī)體系建設還在進一步完備當中。原子能法在制定之中，潘院士一直呼吁的放射性廢物管理方面的法律也已提到議事日程，國家核安全局正在組織準備立項。

我國核電項目的審批在任何時候都是公眾關(guān)注的重要話題之一。此次核安全白皮書發(fā)布之際，我國后續(xù)核電的發(fā)展也備受關(guān)注。談及此問題，潘院士表示，我國目前核電發(fā)電量僅占總發(fā)電量的4%，許多發(fā)達國家的核電比例都很高。中期的話，到2030年，中國工程院有一個建議，裝機容量應該達到1億~1.5億千瓦?，F(xiàn)在就我們的核電建設能力而言，每年開工8~10臺機組是絕對不成問題的。

他進一步表示，目前迫切需要的是發(fā)展內(nèi)陸核電?！拔椰F(xiàn)在認為，合理的分配，應該主要是在內(nèi)陸發(fā)展。大家認識上的所謂‘內(nèi)陸核電站’，其實根本就沒有這個問題，內(nèi)陸和沿海都是一樣的。這個問題要搞搞清楚。中國工程院咨詢研究報告專題進行了研究，專門出過一本書——《內(nèi)陸核電廠及核能展中的幾個重要安全、環(huán)境問題研究》，內(nèi)陸發(fā)展核電是沒有問題的。中國工程院還寫過一個建議書，原來工程院的院長徐匡迪是第一個簽字的，大概有50個院士也簽了字?！?/p>

發(fā)展核電，核安全是重要的前提，要尊重和重視安全，對問題應該采取分析研究的態(tài)度。要解決核電上與不上的問題，就要讓公眾了解核電、核與輻射安全?！肮娍破諟贤üぷ鞯淖饔檬呛翢o疑問的，做好公眾的溝通工作也是非常重要的?！迸嗽菏繉破展ぷ鞯某尚Ш芸隙?，他強調(diào)，讓中國的公眾了解中國的核與輻射安全的情況是十分重要的，此次白皮書的發(fā)布就是一個很好的途徑。但核能界也應更多地聽取環(huán)保等其他相關(guān)專業(yè)有關(guān)安全方面的意見。

行業(yè)外的專家的支持意見對于核能發(fā)展也是很重要的。如果交流溝通不夠，可能會妨礙核能發(fā)展。這個問題在某種程度上長期存在，但現(xiàn)在對其認識是不夠的。“秦山核電現(xiàn)在定的這個點，當時要是沒有外面的專家表達支持的意見，點是定不下來的。當時農(nóng)牧漁業(yè)部明確的意見是不同意在秦山定點。就在這個會上，會議開始時，除核工業(yè)部的專家外，意見幾乎是一邊倒的反對。但后來浙江水產(chǎn)研究院院長也是當時水產(chǎn)學會的理事長，他是水產(chǎn)方面的權(quán)威，在會上說，支持，從而改變了這個局面。我是從頭到尾參加會議的。我認為，秦山之所以能定點，那個同志是功不可沒的?！?/p>

潘院士也特別強調(diào)，就我國國內(nèi)來看，真正讓公眾理解，首先是知識界，包括政界的理解。做好知識界、相關(guān)政府層面的溝通工作是非常關(guān)鍵的。要加強跟外面知識界包括干部層面不同意見者的交流工作，充分交換意見。

除了做好不同意見人士的說服、解釋工作之外，還要敢于發(fā)聲、敢于溝通。潘院士就講了一次自己的親身經(jīng)歷?！坝幸淮?，一位專家就一些問題發(fā)表了一些看法，我在科技日報上連續(xù)發(fā)了4篇文章，后來那位專家就沒有理由了。但是那次的問題比較具體?！庇行﹩栴}并不一定很具體，但也要有針對性地發(fā)聲，取得不同層面的人士對核電發(fā)展的理解和支持

三、做到領(lǐng)先關(guān)鍵還在基礎研究

目前我國核電建設成績有目共矚，無論是國內(nèi)運行的47臺機組，還是正在建設的11臺機組，還是國外已建和在建的6臺機組；無論是世界三代核電在我國已建成的6臺機組，還是國內(nèi)、海外正在建設的我國自主三代“華龍一號”，又或是高溫氣冷堆示范項目的積極推進，都顯示出中國是世界核電發(fā)展的重要力量。

我國核電正處于從跟跑到并跑的重要階段。要實現(xiàn)領(lǐng)跑，潘院士表示，還需要在理論、基礎研究上下工夫。他說，面對新的發(fā)展態(tài)勢，我們要有一個正確的路線，核電還是要堅定不移地發(fā)展。目前三代核電我們在世界上建設是領(lǐng)先的，四代核電處于探索階段。我們說掌握先進技術(shù)，還是試驗階段，從理論、基礎研究角度，跟國際上相比，差距還是比較大的。深入的研究我們也正在做，比如熔化機理研究、耐事故燃料研究，但在加強基礎研究方面還需要加大力度。

談到我國后處理技術(shù)的發(fā)展，他也表示，要重視后處理，抓緊處理處置核廢物。近年來，我國后處理取得較大的進展。中低放也好，高放也好，已取得一些很好的業(yè)績了，但迫切需要加快進程。對一些問題要加強研究，雖然有相當?shù)睦щy，但不是不可以克服的。

可以說，《中國的核安全》白皮書的發(fā)布，讓社會更好地理解了我國核能發(fā)展的安全生態(tài)，加上此前發(fā)布的《中國的核應急》白皮書，共同展示了我國核工業(yè)發(fā)展構(gòu)建的良好的安全發(fā)展環(huán)境。

和風惠暢。良好的安全與發(fā)展環(huán)境，必將帶來我國核能發(fā)展的美好時代。