在第三屆核能公眾溝通交流大會(huì)上的講話

國(guó)家核安全局副局長(zhǎng)  郭承站

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位媒體朋友：

大家上午好。很高興參加第三屆核能公眾溝通交流大會(huì)，在此我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局），對(duì)本次大會(huì)的舉辦表示熱烈祝賀！向核能行業(yè)協(xié)會(huì)和核能行業(yè)各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們、媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)為中國(guó)核能公眾溝通所作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝。

今年是新中國(guó)成立70周年，70年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)核能核技術(shù)利用事業(yè)取得了舉世矚目的歷史成就。在今年國(guó)慶閱兵典禮上，我國(guó)自主研發(fā)的第三代核電機(jī)組“華龍一號(hào)”登上了群眾游行花車，核能發(fā)展的成果得到充分展示。在今年9月舉辦的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第63屆大會(huì)上，中國(guó)的核能發(fā)展與核安全受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，中國(guó)的核能發(fā)展已成為世界核能發(fā)展的重要力量。

近年來(lái)，我國(guó)核能公眾溝通工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。各級(jí)政府、各核能核技術(shù)利用企事業(yè)單位，深入落實(shí)核安全法的要求，不忘初心、牢記使命、積極作為，開展了廣泛的公眾溝通、公眾宣傳、輿情應(yīng)對(duì)工作，尤其是核能行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮紐帶作用，強(qiáng)化信息交流、積極協(xié)調(diào)資源、搭建溝通平臺(tái)，大力推進(jìn)公眾溝通工作，有效地推動(dòng)了我國(guó)核能核技術(shù)利用事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，全面提升了公眾對(duì)核能發(fā)展的接受度，為我國(guó)今天有世界一流的核安全業(yè)績(jī)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。多年來(lái)，核行業(yè)內(nèi)各涉核企事業(yè)單位開展了大量工作。一是在全社會(huì)廣泛開展核安全宣傳教育，搭建科普網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家級(jí)核科普教育基地，積極開發(fā)公眾宣傳設(shè)施和工業(yè)旅游項(xiàng)目，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和青少年教育體系，引導(dǎo)公眾了解核安全、參與核安全、維護(hù)核安全；組織開展“全民國(guó)家安全教育日”“公眾開放日（周）”“核安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”“科普中國(guó)、綠色核能”等一系列核科普教育活動(dòng)，推動(dòng)核科普知識(shí)進(jìn)黨校、行政學(xué)院，進(jìn)大、中、小學(xué)，進(jìn)社區(qū)。特別是部分核設(shè)施所在地政府，通過(guò)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓娦麄鬏o導(dǎo)員、專員、聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)研討交流、實(shí)地體驗(yàn)、媒體宣傳等形式，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)核安全的了解和認(rèn)識(shí)。二是行業(yè)內(nèi)各單位積極開展信息公開工作，建立法規(guī)制度，依法公開核安全管理制度和相關(guān)文件、與核安全有關(guān)的行政許可、核安全監(jiān)督檢查報(bào)告、核設(shè)施安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量、核設(shè)施運(yùn)行事件、核設(shè)施流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、年度核安全報(bào)告等信息。三是堅(jiān)持平等、廣泛、便利原則，建立了公眾廣泛參與的機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，就事關(guān)公眾利益的重大核安全事項(xiàng)充分征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多年努力，我們打造了一系列的品牌宣傳活動(dòng)，建立了一整套信息公開制度，創(chuàng)新了公眾參與的方式方法，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，新建核電項(xiàng)目均平穩(wěn)落地，涉核公眾溝通工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

今天這個(gè)核能公眾溝通交流大會(huì)是全行業(yè)共享經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來(lái)的大會(huì)。本次大會(huì)選擇在我國(guó)政府發(fā)表首部核安全白皮書《中國(guó)的核安全》、李克強(qiáng)總理組織研究我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展、我國(guó)第一顆原子彈實(shí)驗(yàn)成功43周年之際召開，選擇在我國(guó)核安全文化氛圍最濃厚、輿情最穩(wěn)定的核能大省福建召開，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。相比往屆，本屆大會(huì)既有對(duì)公眾溝通工作新形勢(shì)、新任務(wù)的權(quán)威解讀，又有對(duì)公眾溝通工經(jīng)驗(yàn)的全面分享；既有對(duì)相關(guān)理論、方法的深入研究，又有對(duì)“明星講解員”等基層良好實(shí)踐的精彩展示；既有面向媒體記者朋友的懇談交流，又有針對(duì)廣大青少年的宣傳教育；還有我國(guó)大陸、港臺(tái)地區(qū)、國(guó)際同行企事業(yè)單位的廣泛參與?？梢哉f(shuō)，本屆大會(huì)是歷年來(lái)準(zhǔn)備最充分、內(nèi)容最豐富、形式最新穎，我相信成果也將是最豐碩的一屆。借此機(jī)會(huì)，我和大家分享幾個(gè)觀點(diǎn)。

一是要切實(shí)提高對(duì)公眾溝通工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。公眾溝通是核能行業(yè)發(fā)展和核安全領(lǐng)域最具前瞻性的工作之一，既關(guān)系到發(fā)展又關(guān)系到民生，這已成為行業(yè)的共識(shí)。公眾溝通是核能發(fā)展和安全保障的一項(xiàng)政治性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，是黨和國(guó)家賦予我們的光榮使命。保障核能安全發(fā)展最終目標(biāo)是為了保護(hù)公眾安全和環(huán)境安全，所以核能發(fā)展和核安全工作必須要得到公眾的理解、認(rèn)可、支持和廣泛參與，必須建立暢通的公眾溝通渠道。開展公眾溝通工作是落實(shí)習(xí)近平總書記理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀的要求，核安全觀要求客觀理性地認(rèn)識(shí)核安全，這就要求加強(qiáng)對(duì)公眾的核能、核安全知識(shí)普及，積極引導(dǎo)公眾參與到核能、核安全工作來(lái)，加強(qiáng)公眾溝通，讓公眾充分理解和支持核安全，加強(qiáng)全社會(huì)核安全文化建設(shè)，提升公眾的認(rèn)知度和接受度。開展公眾溝通工作是落實(shí)核安全法的要求，核安全法設(shè)立了“信息公開和公眾參與”專章，對(duì)核行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、涉核企業(yè)作出了明確要求，為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。充分說(shuō)明我國(guó)政府在發(fā)展核能核技術(shù)利用事業(yè)時(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一”，始終堅(jiān)持保障民生這一核心使命。開展公眾溝通工作是做好核安全工作的現(xiàn)實(shí)需要，只有做好公眾溝通工作，引導(dǎo)公眾深入了解核安全、主動(dòng)參與核安全、自覺(jué)維護(hù)核安全，營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)共建共享的核安全氛圍，我國(guó)核能核技術(shù)利用事業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，才能有效化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，破解公眾“談核色變”的難題。

二是要不斷創(chuàng)新公眾溝通體制機(jī)制和方式方法。要不斷完善“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、社會(huì)參與”的公眾溝通機(jī)制，構(gòu)建一體化、上下聯(lián)動(dòng)的公眾溝通體系，進(jìn)一步明晰各方公眾溝通的事權(quán)和責(zé)任，政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作協(xié)調(diào)，企業(yè)要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，樹立主動(dòng)公眾溝通的意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量形成公眾溝通的合力。要把公眾溝通、公眾宣傳、科學(xué)普及、輿情應(yīng)對(duì)等工作要求上升為法規(guī)要求，有序、有力地推進(jìn)，持續(xù)保障核能核技術(shù)利用事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新公眾溝通方式，緊跟當(dāng)前瞬息萬(wàn)變、日新月異的新媒體時(shí)代的發(fā)展，緊貼公眾需求創(chuàng)新開展公眾溝通工作。我國(guó)有很多良好的實(shí)踐，例如，有些核電企業(yè)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部參與到核電建設(shè)中，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)老師作為核電廠的信息員和公眾宣傳員，邀請(qǐng)請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾人物、媒體記者和普通群眾，走進(jìn)核電廠；我國(guó)交通行業(yè)拍攝的《港珠澳大橋》紀(jì)錄片，充分體現(xiàn)了“安全第一，質(zhì)量第一”的意識(shí)和家國(guó)情懷和“大國(guó)工匠”精神，是核能行業(yè)公眾宣傳的極好教材。要靈活運(yùn)用公眾溝通方法，不只用宣傳式的溝通，還要用表態(tài)式的溝通、報(bào)告式的溝通、感情式的溝通，《中國(guó)的核安全》白皮書就是對(duì)全世界、全社會(huì)一個(gè)表態(tài)式的公眾溝通材料；核能行業(yè)協(xié)會(huì)的藍(lán)皮書，就是對(duì)全世界、全社會(huì)一個(gè)報(bào)告式的公眾溝通材料；各核電基地、當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入群眾家里、學(xué)校里走訪，既有宣傳式、又有感情式的公眾溝通。

三是要不斷提升公眾溝通的效能。要科學(xué)、精準(zhǔn)地開展公眾溝通，加強(qiáng)理論研究，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、公眾對(duì)核安全的感知、信息傳播方式更新等各方面開展研究，準(zhǔn)確把握涉核公眾溝通的脈搏，精準(zhǔn)地指導(dǎo)公眾溝通實(shí)踐；要針對(duì)關(guān)鍵人群開展溝通，特別是對(duì)反對(duì)核能發(fā)展、質(zhì)疑核安全狀況的人士，要耐心細(xì)致甚至一對(duì)一進(jìn)行談心式的溝通。要全面、理性地開展公眾溝通，各部門依據(jù)自身的職能來(lái)進(jìn)行公眾溝通，發(fā)展部門要全面地介紹核能發(fā)展的大國(guó)戰(zhàn)略，核安全部門要客觀反映核安全風(fēng)險(xiǎn)及核安全狀況，明確我國(guó)確保核安全的能力；在開展公眾宣傳、科學(xué)普及、擴(kuò)寬和暢通公眾溝通監(jiān)督渠道的同時(shí)，要對(duì)各類不實(shí)的言論及時(shí)予以澄清，要對(duì)各種謠言堅(jiān)決予以打擊，引導(dǎo)社會(huì)輿情理性走向，切實(shí)保障公眾權(quán)益。要平等、廣泛地進(jìn)行公眾溝通，要站在公眾的角度開展溝通，公眾溝通的目的不僅僅是讓公眾理解我們的工作，更重要的是讓公眾認(rèn)識(shí)到理解、支持核能事業(yè)和核安全工作就是保障他們自身的安全，從這一角度出發(fā)進(jìn)行公眾溝通，不僅會(huì)獲得公眾的支持和理解，還可以收到公眾的感謝；要把公眾溝通融入到日常工作當(dāng)中，利用政府及社會(huì)各項(xiàng)工作機(jī)制，廣泛、深入、持久地開展公眾溝通工作，從而擴(kuò)大公眾溝通的效果。

四是大力推進(jìn)核安全文化建設(shè)。公眾溝通是核安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，我國(guó)在2015年發(fā)布《核安全文化政策聲明》，倡導(dǎo)弘揚(yáng)“核安全事業(yè)高于一切，核安全責(zé)任重于泰山，嚴(yán)慎細(xì)實(shí)規(guī)范監(jiān)管，團(tuán)結(jié)協(xié)作不斷進(jìn)取”的核安全精神，大幅提升了全行業(yè)核安全文化水平，同時(shí)也提升了全社會(huì)對(duì)核安全的認(rèn)知。要持續(xù)、廣泛、深入開展行業(yè)內(nèi)和全社會(huì)的核安全文化建設(shè)，久久為功，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理各環(huán)節(jié)，讓核安全文化內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為公眾對(duì)核安全的理解、支持和參與，營(yíng)造共建共享的核安全文化氛圍。全社會(huì)的核安全文化水平越高，公眾溝通工作的基礎(chǔ)越牢，公眾溝通遇到的難題也將迎刃而解，所以我們要把加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，作為做好公眾溝通工作的重要前提。

以上四點(diǎn)，是多年來(lái)公眾溝通工作的良好實(shí)踐。希望通過(guò)本次交流，大家針對(duì)我國(guó)新時(shí)期新階段核能核技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和公眾溝通工作存在的問(wèn)題、如何破解公眾“談核色變”難題、如何提高公眾的接受度，提一些良好的建議。同時(shí)也建議核能行業(yè)協(xié)會(huì)把本次交流中涌現(xiàn)的良好實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)匯編成冊(cè)，在行業(yè)內(nèi)大力推廣，為下一屆公眾溝通交流大會(huì)打好基礎(chǔ)。

同志們、朋友們，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)核事業(yè)進(jìn)入了安全高效發(fā)展的新階段，中國(guó)核安全事業(yè)進(jìn)入了高質(zhì)量、高水平發(fā)展的新時(shí)期。生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）將同大家一起，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深入貫徹落實(shí)理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，秉承“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”作風(fēng)，弘揚(yáng)核安全精神，持續(xù)完善監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力，不斷加強(qiáng)公眾溝通，全面加強(qiáng)綜合保障，為維護(hù)核安全、提振公眾對(duì)安全利用核能的信心而積極努力，不懈奮斗。

最后，預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功！謝謝！