涉核公眾溝通，院士、專(zhuān)家怎么說(shuō)？（七）

國(guó)家電投核能安全與發(fā)展部總工程師 郝宏生

公眾溝通目前面臨三大挑戰(zhàn)（觀點(diǎn)1）

一是公眾溝通工作缺乏行業(yè)進(jìn)展驅(qū)動(dòng)。國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展是公眾溝通的工作的依仗和基礎(chǔ)。福島核事故之后，國(guó)外部分國(guó)家棄核，新建項(xiàng)目極少，西屋、阿海琺等核電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，國(guó)際核電發(fā)展形勢(shì)沒(méi)有顯著改善。在國(guó)內(nèi)，連續(xù)兩年沒(méi)有核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目，部分在建核電項(xiàng)目也面臨拖期甚至遭到一些“質(zhì)疑”，等等。行業(yè)缺乏項(xiàng)目的推動(dòng)，這給我們的公眾溝通工作也帶來(lái)了實(shí)際的影響。

二是公眾的核電接受度沒(méi)有顯著改觀。雖然目前沒(méi)有準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)對(duì)比來(lái)展示公眾對(duì)核電的認(rèn)知情況和支持率變化，但從目前輿論監(jiān)測(cè)分析以及項(xiàng)目公眾溝通工作實(shí)踐看，近幾年公眾認(rèn)知和支持度沒(méi)有實(shí)質(zhì)改觀。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的現(xiàn)象，公眾擔(dān)心核電安全所導(dǎo)致的鄰避效應(yīng)問(wèn)題未見(jiàn)突出，但包括地方政府、社團(tuán)、利益團(tuán)體等對(duì)核電技術(shù)能力、利益和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知偏差導(dǎo)致項(xiàng)目不接受的問(wèn)題反而日益凸顯。

三是新媒體時(shí)代傳播特點(diǎn)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。自媒體發(fā)展給信息傳播以及接受的方式進(jìn)行重新定義，客觀上不利于公眾溝通工作。一方面正面引導(dǎo)和負(fù)面曝光信息的傳播能力差距巨大。負(fù)面信息更有市場(chǎng)，越聳人聽(tīng)聞和夸大報(bào)道傳播越快，部分自媒體以夸張和歪曲作為追求流量的常規(guī)手段，成本低廉且受眾廣泛，核電往往最易于中槍。而展示真相的信息往往因?yàn)槠淇陀^、真實(shí)而無(wú)法引人關(guān)注，且成本高。二是網(wǎng)絡(luò)信息傳播快，煽動(dòng)性強(qiáng)，缺乏獨(dú)立思考，易引發(fā)偏激的群體性事件。今年來(lái)多個(gè)項(xiàng)目陷入“項(xiàng)目立項(xiàng)-民眾抗議-政府叫?！钡墓秩?，且形成了負(fù)面的示范效應(yīng)。

建立公眾溝通聯(lián)盟，代表行業(yè)一致發(fā)聲。用法律手段應(yīng)對(duì)惡意歪曲和造謠的個(gè)人和平臺(tái)。（觀點(diǎn)2）

一是加大政府參與和指導(dǎo)力度。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的公眾溝通機(jī)制，加大政府的參與和指導(dǎo)力度。政府牽頭建立公眾核電科普長(zhǎng)效機(jī)制，編制標(biāo)準(zhǔn)化教材，力推科普進(jìn)校園，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作常抓不懈，是提高公眾核電認(rèn)知的根本路徑。

二是行業(yè)凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作。單打獨(dú)斗沒(méi)法解決問(wèn)題，集行業(yè)的力量才能做好工作。應(yīng)在主管部委領(lǐng)導(dǎo)下，建立行業(yè)公眾溝通聯(lián)盟，代表行業(yè)一致發(fā)聲、協(xié)同對(duì)外，與相關(guān)媒體建立更加緊密的合作，促進(jìn)核電報(bào)道科學(xué)、客觀。進(jìn)一步加強(qiáng)核電項(xiàng)目之間的公眾溝通合作，總結(jié)分享經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展更加系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的公眾接受度調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤。在政府指導(dǎo)下，做好信息公開(kāi)工作，提升核電透明度，增加公眾信任度。

三是創(chuàng)新公眾宣傳方式。充分掌握自媒體傳播特點(diǎn)，創(chuàng)新更加貼近公眾、吸引公眾的宣傳手段和作品。改進(jìn)傳統(tǒng)報(bào)喜不報(bào)憂方式，提供更加冷靜、客觀的信息，爭(zhēng)取公眾信任。探索更加科學(xué)的輿情處理辦法，對(duì)于惡意歪曲和造謠的個(gè)人和平臺(tái)，采用法律等手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)。