歐美的核電“動(dòng)作”

不管世界其他國(guó)家如何進(jìn)行核電布局，英國(guó)已經(jīng)通過(guò)快速、強(qiáng)硬的措施開(kāi)始了核電建設(shè)，2009年11月9日，英國(guó)政府正式對(duì)外宣布，英格蘭和威爾士的10個(gè)地址已被確定為“合適的新一代核電站建設(shè)基地”，10座采用新一代核電技術(shù)的核電站將在這些地方拔地而起，以取代因老化問(wèn)題將于2020年左右退役的10座現(xiàn)有的核電站。政府表示，核電站相關(guān)的建設(shè)工作將“迅速展開(kāi)”，第一座核電站有望在2018年投產(chǎn)，其余9座核電站將在2025年之前陸續(xù)完工，屆時(shí)英國(guó)40%的電力供應(yīng)將來(lái)自核能。

這則消息一經(jīng)公布就引起了歐洲媒體的關(guān)注：英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，這10座新核電站將令英國(guó)擁有“傲視歐洲的龐大核能艦隊(duì)”；法新社認(rèn)為，英國(guó)政府的表態(tài)意味著布萊爾時(shí)代的“核電緘默”已被徹底打破，發(fā)展核能正式被納入英國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分；《華盛頓郵報(bào)》甚至將英國(guó)的核電站建設(shè)計(jì)劃定義為“世界上最具野心的核電擴(kuò)張計(jì)劃”。盡管隨著2010年5月11日英國(guó)大選的塵埃落定，英國(guó)有史以來(lái)最支持核電的總統(tǒng)布朗宣布辭職，但他留給卡梅倫政府的卻是一份難以更改的核電計(jì)劃和眾多踏進(jìn)英國(guó)核電建設(shè)的世界重量級(jí)企業(yè)。

2010年6月，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》就發(fā)表了一篇文章稱，今年3月，英國(guó)核電行業(yè)頗具爭(zhēng)議的兩個(gè)提案的變動(dòng)，與法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）對(duì)英國(guó)政府相關(guān)部門(mén)的背后秘密游說(shuō)有關(guān)。根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》透露，核電巨頭法國(guó)電力集團(tuán)近幾年對(duì)英國(guó)市場(chǎng)表現(xiàn)出濃厚的興趣。2009年2月，英國(guó)能源公司（British Energy）從倫敦證券交易所停牌，成為法國(guó)電力集團(tuán)的一部分。此外，《衛(wèi)報(bào)》還找到了其它證據(jù)，如經(jīng)秘密團(tuán)體游說(shuō)后，英國(guó)核電行業(yè)政策放寬，如用納稅人的錢(qián)補(bǔ)貼新建核反應(yīng)堆廢物處理的成本。而且英國(guó)新任首相戴維·卡梅倫的態(tài)度也開(kāi)始曖昧起來(lái)，他表示，要在未來(lái)一年內(nèi)，把政府打造成“最為綠色的政府”，并宣布在不提供政府補(bǔ)貼的前提下，為新建核電站掃清道路。

這樣的表態(tài)讓美國(guó)出了一口氣，實(shí)際上，美國(guó)政府在核電問(wèn)題上要面臨更多的壓力。2010年3月初，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布政府將提供83億美元貸款擔(dān)保用于在佐治亞州伯克核電廠新建兩個(gè)1100兆瓦核反應(yīng)堆核電機(jī)組。如果項(xiàng)目最終開(kāi)工，將成為美國(guó)30多年來(lái)開(kāi)建的第一個(gè)核電項(xiàng)目。同時(shí)，奧巴馬在他的預(yù)算請(qǐng)求中，要求國(guó)會(huì)把給核能的貸款擔(dān)保提高2倍，從當(dāng)前的185億美元增加到540億美元。

這樣大幅度的增加預(yù)算是因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)核工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有政府的大力支持就沒(méi)有核工業(yè)的發(fā)展，更談不上核工業(yè)的復(fù)興。美國(guó)大型能源公司聯(lián)合能源公司副總裁邁克爾·華萊士曾向媒體表示：“如果沒(méi)有政府貸款擔(dān)保，我們就不會(huì)建新的核電廠。”盡管美國(guó)核工業(yè)部門(mén)在2005年做出的評(píng)估表明，建設(shè)一座核反應(yīng)堆的造價(jià)為20億美元，但是，獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)給出的數(shù)字卻高達(dá)120億美元。這雖然沒(méi)有提出具體的花費(fèi)預(yù)算，但是，負(fù)責(zé)這兩個(gè)反應(yīng)堆建設(shè)的南方公司估計(jì)每個(gè)反應(yīng)堆的成本會(huì)在70億-90億美元之間，另外，核電行業(yè)的施工素以超支而聞名。

當(dāng)然，巨大的付出會(huì)帶來(lái)巨大的回報(bào)，和其它能源比較，核電有著相當(dāng)大的成本優(yōu)勢(shì)。不久前，國(guó)際能源署（IEA）與經(jīng)合組織下屬的核能機(jī)構(gòu)（NEA）聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)名為《發(fā)電成本預(yù)期（2010年版）》的報(bào)告。在這份報(bào)告中，IEA聯(lián)手NEA召集了來(lái)自28個(gè)國(guó)家的50多名科學(xué)家，對(duì)21個(gè)國(guó)家的190座電站進(jìn)行了研究比較。這些電站樣本中有34座是沒(méi)有采取碳捕捉措施的燃煤電站，14座為應(yīng)用了該技術(shù)的燃煤電站。還有27座天然氣電廠，20座核電站，18個(gè)陸上風(fēng)電場(chǎng)，8個(gè)近海風(fēng)電場(chǎng)，14座水電站，17座太陽(yáng)能光伏電站，20座熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，和18座采用其他燃料和技術(shù)的電廠。

而根據(jù)調(diào)查結(jié)果，當(dāng)貼現(xiàn)率為5%時(shí)，需要大量投資的核電就優(yōu)于煤電，成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電模式。當(dāng)貼現(xiàn)率為10%時(shí)，燃煤電站就是最經(jīng)濟(jì)的選擇。一般情況下，5%的貼現(xiàn)率反映了在受到監(jiān)管的市場(chǎng)環(huán)境中可以接受的風(fēng)險(xiǎn)；而10%的貼現(xiàn)率更多地體現(xiàn)了在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告顯示，即使在貼現(xiàn)率為10%的情況下，亞太地區(qū)的核電平均成本仍要比風(fēng)電低一半左右。除此之外，核電在穩(wěn)定性方面更是讓美國(guó)政府和企業(yè)難以割舍，根據(jù)資料顯示，現(xiàn)在大多數(shù)商用核電站的預(yù)期使用年限都為60年。