交流、共享 實(shí)現(xiàn)又好又快又安全發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮核能協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì) 做好核電同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)反饋工作

——張華祝理事長(zhǎng)在核電經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上作大會(huì)發(fā)言

12月8日上午，在2009全國核電運(yùn)行和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張華祝作了題為“做好核電同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)反饋工作 為核電行業(yè)管理持續(xù)提升服務(wù)”的大會(huì)發(fā)言。

張華祝在發(fā)言中首先說，劉琦副局長(zhǎng)、李干杰副部長(zhǎng)就我國核電發(fā)展發(fā)表了重要的指導(dǎo)性意見，也為核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用、做好“兩個(gè)服務(wù)”、實(shí)施行業(yè)自律、促進(jìn)核電發(fā)展指明了方向。前面六大集團(tuán)負(fù)責(zé)同志的交流發(fā)言，讓人深受啟發(fā)。“實(shí)現(xiàn)核電又好又快又安全發(fā)展”，是政府部門、社會(huì)各界對(duì)我國核電行業(yè)的期盼和要求，我們必須做出加倍的努力，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”的原則，堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)管理，切實(shí)維護(hù)核電加快發(fā)展的良好局面，切實(shí)履行核電行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

張華祝結(jié)合核能行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際，圍繞做好核電同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)反饋工作講了以下3點(diǎn)意見：

第一，國際核電界創(chuàng)立的核電同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)反饋工作機(jī)制，改善了世界范圍的核電安全管理和運(yùn)營業(yè)績(jī)，值得我們重視和借鑒。

國際核電行業(yè)對(duì)美國三里島與前蘇聯(lián)切爾諾貝利兩起核電事故進(jìn)行了深刻的反思，并通過各種創(chuàng)新手段來提高核電站安全水平，恢復(fù)公眾信心。同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)反饋工作機(jī)制，就是其中一項(xiàng)重要的管理創(chuàng)新并已取得了良好效果。近30年來，美國核電行業(yè)運(yùn)行協(xié)會(huì)（INPO）開展的以卓越管理為標(biāo)準(zhǔn)的自律評(píng)估和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)，與美國核管會(huì)的獨(dú)立監(jiān)管互為補(bǔ)充，顯著提升了全美核電廠的安全性、經(jīng)濟(jì)性。世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)（WANO）參考INPO方法，規(guī)劃了“四大支柱”核心業(yè)務(wù)：同行評(píng)估、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋、技術(shù)支持及交流、職業(yè)及技術(shù)開發(fā)。從1992年以來，WANO組織其會(huì)員做了大量工作，共實(shí)施同行評(píng)估390余次，技術(shù)支持活動(dòng)234次，年度重大事件報(bào)告達(dá)1110份，為改進(jìn)全球核電管理做出了積極貢獻(xiàn)，全球核電機(jī)組能力因子平均值由1990年的77.2%提升到2008年的86.3%。

第二，我國的核電同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)反饋工作取得積極進(jìn)展，正向核電建設(shè)管理領(lǐng)域拓展。

我國在役的核電廠都已經(jīng)加入了WANO組織。為了進(jìn)一步完善我國核電運(yùn)行管理制度，在主管部門的推動(dòng)下，從2002年以來，國內(nèi)核電廠同行運(yùn)行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流制度逐步建立，成立了專門委員會(huì)，發(fā)布了管理文件，開展了評(píng)估員培訓(xùn)，實(shí)施了同行評(píng)估活動(dòng)。目前，圍繞核電運(yùn)行、建設(shè)管理的專題研討活動(dòng)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，并開展了相關(guān)評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則的科研開發(fā)和國際合作。總之，該體系的有效運(yùn)作對(duì)改進(jìn)我國核電運(yùn)行管理發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

2007年10月，受主管部門委托，核能協(xié)會(huì)承擔(dān)了國內(nèi)核電廠運(yùn)行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流委員會(huì)的日常工作。一個(gè)由政府主管部門指導(dǎo)、核能協(xié)會(huì)組織、核電運(yùn)營單位參加、有關(guān)科研院所提供技術(shù)支撐的良性工作機(jī)制已經(jīng)形成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國內(nèi)已經(jīng)實(shí)施的9次同行運(yùn)行評(píng)估，參加的評(píng)估員和核電廠對(duì)口人員約300人，共發(fā)現(xiàn)53個(gè)管理強(qiáng)項(xiàng)和289個(gè)待改進(jìn)領(lǐng)域，對(duì)整個(gè)核電行業(yè)的管理工作提供了很好的借鑒。

第三，今后的工作思路和主要工作目標(biāo)。

今后的工作思路是：適應(yīng)我國核電專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持“平等自愿、合作開放、規(guī)范有序、共享經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)”的工作方針，以完善委員會(huì)制度、持續(xù)資源保障為前提，以健全我國核電同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流工作的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以核電廠營運(yùn)單位為主體，積極開展同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)管理溢出和學(xué)習(xí)效應(yīng)，促進(jìn)在役核電安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)核電行業(yè)又好又快發(fā)展。

今后5年的主要工作目標(biāo)是：建立較為完善、與國際基本接軌、符合我國實(shí)際的核電運(yùn)行和建設(shè)同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)的管理、技術(shù)文件體系和運(yùn)轉(zhuǎn)有效的組織體系；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府主管部門資助、受益者分?jǐn)偣ぷ鹘?jīng)費(fèi)的保障機(jī)制；更加重視客戶需求、評(píng)估員選拔與培訓(xùn)、評(píng)估工作模式創(chuàng)新，提高資深評(píng)估專家的參與度，擴(kuò)大行業(yè)內(nèi)開放度，切實(shí)增強(qiáng)核電同行評(píng)估效果；改進(jìn)事件報(bào)告的指導(dǎo)與服務(wù)，重視經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及事件趨勢(shì)因果分析，優(yōu)化中國核電運(yùn)行信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享網(wǎng)絡(luò)化與及時(shí)性；開展核電建設(shè)同行評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)反饋研究和試點(diǎn)；善用國際資源，強(qiáng)化國內(nèi)、國外相關(guān)資源的協(xié)調(diào)與整合，努力做到合理、均衡、有效。

張華祝指出，在國家能源局的大力支持下，核能協(xié)會(huì)牽頭開展了《建立我國核電工程建造同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流體系》課題研究。在中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)和華能集團(tuán)的支持下，該課題研究已取得初步成果并開展了評(píng)估試點(diǎn)工作。我們希望，2010年能正式推出“核電工程建設(shè)管理評(píng)估服務(wù)”，更歡迎各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主及工程公司提出評(píng)估申請(qǐng)。

張華祝最后強(qiáng)調(diào)，核電廠同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流是國際核電界公認(rèn)的促進(jìn)核電廠安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是核能行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)政府，服務(wù)會(huì)員企業(yè)，開展行業(yè)自律的重要工作方式。我們希望并相信，這個(gè)制度一定會(huì)為我國核電事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！