國家能源局 國家核安全局聯(lián)合主辦

2009全國核電運行和建設管理經(jīng)驗交流大會在京舉行

2009年12月8日上午，由國家能源局和國家核安全局聯(lián)合主辦，中國核能行業(yè)協(xié)會承辦的“2009全國核電運行和建設管理經(jīng)驗交流大會”在北京國家會議中心隆重舉行。這是在我國核電發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議。

這次經(jīng)驗交流大會的主題是：交流、共享運行與建設管理經(jīng)驗，實現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)又好又快又安全發(fā)展。

來自全國核電行業(yè)的80余家企事業(yè)單位的300多名代表參加了會議。會議共收集到論文140余篇，其中40余篇論文在會上進行了交流。

國家能源局副局長劉 琦，環(huán)保部副部長兼國家核安全局局長李干杰在會上作了報告。來自中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團公司、中國電力投資集團公司、國家核電技術公司、中國核工業(yè)建設集團公司、中國華能集團公司、中國第一重型機械集團公司、中國東方電氣集團公司，以及中國核能行業(yè)協(xié)會等9個單位的代表在會上作了大會發(fā)言。

在不久前召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤主席代表中國政府向國際社會表明了中方在氣候變化問題上的原則立場，明確提出了我國應對氣候變化將采取的重大舉措。全國人大常委會作出了關于積極應對氣候變化的決議。國務院總理溫家寶11月25日主持召開的國務院常務會議，研究部署應對氣候變化工作，決定到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。

根據(jù)大會提供的資料，截至2008年底，我國核電行業(yè)已經(jīng)建成并投入運行的核電機組共11臺，總裝機容量為907.8萬千瓦，占全國電力總裝機容量的1.3％。同時，到2009年9月底，國家已核準的核電建設項目10個，在建和待開工的機組達28臺，總裝機容量達3140萬千瓦。目前，我國是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。作為當前惟一可大規(guī)模替代化石燃料的清潔能源，發(fā)展核電已經(jīng)成為當前優(yōu)化我國能源結構、保證能源安全、改善環(huán)境的一項重要措施。在周密調研、充分論證的基礎上，進一步加大核電中長期建設規(guī)模，較大幅度提高核電所占比例，到2020年，我國核電占電力總裝機容量的比例將達到5%以上。核電作為我國新能源的主力軍，我國核電產(chǎn)業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇，正在進入批量化、規(guī)模化的快速發(fā)展階段。

與會代表普遍認為，面對核電迅猛發(fā)展的好形勢，在看到核電發(fā)展具備的有利條件的同時，核能界必須時刻保持清醒頭腦，必須始終堅持“質量第一，安全第一”的根本方針，必須正視核電安全性和經(jīng)濟性、放射性廢物、核燃料供應、核設備制造、自主創(chuàng)新以及核專業(yè)人才等方面存在的諸多挑戰(zhàn)，以有效應對在核電大發(fā)展過程中存在的困難和矛盾，最終確保我國核電產(chǎn)業(yè)的積極、穩(wěn)妥、健康、有序地發(fā)展。

與會代表指出，我國核電事業(yè)面臨的問題是發(fā)展過程中遇到的問題，是完全可以在發(fā)展過程中解決的。當前，最重要的是需要發(fā)揮各方面的積極性，政府主管部門應加強協(xié)調，監(jiān)管部門應強化監(jiān)管，核電企事業(yè)單位應切實發(fā)揮好市場的主體作用，協(xié)會（學會）等社會組織應努力做好服務和行業(yè)自律等。另外，國家進一步優(yōu)化核電建設管理體制和運行機制，為我國核電健康快速發(fā)展提供制度方面的保障，也是非常重要的。

加強和完善管理，是確保核電站設計、建設、調試和長期安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要手段和有效途徑。有了好的管理，能使諸多活動得以有機組織和結合，使各種資源得以合理配置和充分利用，從而保證核電站在質量、進度、投資和安全等方面得到嚴格控制。管理水平的高低在很大程度上決定著核電建設與運營的成敗和好壞。

從我國大陸第一個核電項目——秦山核電站，1985年3月20日正式開工建設并于1991年12月15日實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電以來，我們已經(jīng)積累了較為豐富的核電項目建設和運行管理的經(jīng)驗。我國核電站的主要運行業(yè)績指標已達到國際同類電站的中上水平，放射性排放、工作人員受到的劑量照射水平遠低于國家標準規(guī)定的限值。各投運和在建核電項目已經(jīng)形成了各具特色的管理模式，在實踐中發(fā)揮了重要作用，也使我國的核電項目管理水平有了很大的提高。

這次大會旨在提供一個平臺和機會，使各核電集團公司、研究設計院所、高等院校等有關單位能夠溝通情況，交流經(jīng)驗、取長補短、互相學習，充分總結核電運行和建設管理實踐的成功經(jīng)驗，為新的工程實踐提供可借鑒的有益經(jīng)驗，積極探索項目管理體制的創(chuàng)新，以不斷調整和完善現(xiàn)有的核電項目管理模式，使之更加規(guī)范有效；同時，還要實事求是，敞開思想，認真剖析核電運行和建設管理中存在的問題和不足，加以研究和改進，使今[FS:Page]后核電項目的管理更加有效，盡量少走彎路。力爭到2020年左右，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的，與國際先進管理水平接軌的核電建設和運行管理模式，為我國核電機組的經(jīng)濟性、先進性和安全性提供保障。

12月8日下午和9日上午，在兩個分會場將分別舉行運行管理和建設管理兩個專題的報告會。專題報告內容十分豐富，其中，運行管理專題包括：國內外核電管理的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢；我國在役核電的組織機構、運行、維修、技術支持、輻射防護、經(jīng)驗反饋、化學、培訓和資格認證、消防、應急準備等的管理經(jīng)驗；我國核電運行典型事件的案例分析及啟示；在役核電的設備及其老化管理；運行電廠PSA技術應用；嚴重事故管理；核安全相關技術改造、定期安全審查；運行安全性能指標和運行業(yè)績指標等8個方面。建設管理專題包括：國內外核電建設管理的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢；我國核電建設的項目策劃、項目管理;核電建設前期工作、設計、合同、采購、施工、調試和生產(chǎn)準備、質量保證、進度控制、投資控制、安全（含健康安全和環(huán)境安全）、風險、信息和文檔等方面的管理經(jīng)驗；我國核電建設典型事件的案例分析及啟示；核電建設中的執(zhí)照申請、操縱員培訓管理；核電建設中與地方的協(xié)調以及公共關系管理等6個方面。