——中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張華祝接受?chē)?guó)防科工委記者采訪(fǎng)

    [國(guó)防科工委新聞宣傳中心訊] 兩會(huì)期間，記者在科協(xié)界別21組會(huì)場(chǎng)采訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)防科工委專(zhuān)家咨詢(xún)委副主任張華祝，他就國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

    張華祝首先說(shuō)，當(dāng)前國(guó)防科技工業(yè)面臨的形勢(shì)有顯著特點(diǎn)：一方面整個(gè)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，另一方面國(guó)防科技工業(yè)政府主管部門(mén)的職能將有較大轉(zhuǎn)變與調(diào)整。在這種情況下，作為來(lái)自國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上的一名政協(xié)委員，最關(guān)心的問(wèn)題是：如何保證政府管理國(guó)防科技工業(yè)的作用不被弱化，如何保持國(guó)防科技工業(yè)的改革發(fā)展勢(shì)頭不受影響。

    記者：您如何評(píng)價(jià)過(guò)去十年國(guó)防科技工業(yè)在改革發(fā)展方面所取得的成績(jī)？

    張華祝：過(guò)去十年，國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，取得重要成績(jī)，是國(guó)防科技工業(yè)五十多年來(lái)發(fā)展最好的時(shí)期之一。

    在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)的干部職工，堅(jiān)決貫徹中央戰(zhàn)略部署，牢牢抓住科研生產(chǎn)和改革脫困兩大中心任務(wù)，實(shí)施基礎(chǔ)能力、轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才興業(yè)戰(zhàn)略，許多方面的工作取得重大進(jìn)展，軍工整體面貌發(fā)生了巨大變化，為今后的改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    高新武器裝備研制生產(chǎn)能力得到顯著提升。武器裝備建設(shè)取得質(zhì)的飛躍，技術(shù)水平大幅提升，質(zhì)量可靠性顯著改善，殲十等一批新型武器裝備實(shí)現(xiàn)定型批產(chǎn)并交付部隊(duì)，使我軍武器裝備實(shí)現(xiàn)了跨代躍升。

    軍工調(diào)整改革取得重大突破。到去年年底，累計(jì)關(guān)閉破產(chǎn)軍工企業(yè)221戶(hù)，安置職工96.5萬(wàn)人，多年來(lái)難以解決的諸多歷史包袱得以化解；軍工企事業(yè)單位控股或?qū)嶋H控制的上市公司達(dá)到62家。軍工主體得到精干，核心能力得到加強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和臨戰(zhàn)條件下的科研生產(chǎn)體系，向適應(yīng)新形勢(shì)的“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”科研生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)變。

    國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。載人航天飛行和首次月球探測(cè)工程圓滿(mǎn)成功，一大批國(guó)防科技項(xiàng)目獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和民族凝聚力發(fā)揮了重要作用。

    軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，與1998年相比，工業(yè)增加值翻了近2番。經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，1998年全行業(yè)補(bǔ)貼后虧損30幾億，到了2007年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利430億元。以核電、民用航天、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶等為代表的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800多億元，與2000年相比翻了2番。

    人才隊(duì)伍建設(shè)取得喜人進(jìn)展。一大批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才脫穎而出，一支政治素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍快速形成，人才流失局面得到根本改觀(guān)。國(guó)防科技高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要成果，全系統(tǒng)有院士170多人，約占全國(guó)的1/10。國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展實(shí)踐中孕育形成的“兩彈一星”精神和載人航天精神，成為激勵(lì)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力和精神財(cái)富。

    這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委正確領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策的結(jié)果，是軍工系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏的結(jié)果，也是政府主管部門(mén)認(rèn)真履行管理職能的結(jié)果。

    記者：您如何看待國(guó)防科工委自成立以來(lái)在履行政府職能方面所發(fā)揮的作用？

    張華祝：1998年7月印發(fā)的三定方案給國(guó)防科工委規(guī)定的主要任務(wù)是研究擬定國(guó)防科技工業(yè)和軍轉(zhuǎn)民的方針、政策和法律法規(guī)，組織研究和實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)體制改革，安排國(guó)防軍工固定資產(chǎn)投資，保障軍事裝備的生產(chǎn)供給，實(shí)施行業(yè)管理等等。我認(rèn)為，十年來(lái)國(guó)防科工委認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，在推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)體制改革，保障武器裝備供應(yīng)，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力提升，加快軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)體系建設(shè)等方面做出了卓有成效的工作，發(fā)揮了重要作用。

    他接著說(shuō)，“十五”期間，為抓好軍工困難企業(yè)的改革脫困和組織完成好軍品研制任務(wù)，提出以“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)的中心工作，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施。在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障軍品科研生產(chǎn)任務(wù)完成和組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軍工企業(yè)改革脫困工作整體推進(jìn)方面，統(tǒng)一了思想，集中了精力，協(xié)調(diào)了步調(diào)，推動(dòng)了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

    “十一五”期間，為促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和整體實(shí)力的提升，提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的發(fā)展思路，對(duì)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)，具有重要而又現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

    此外，在促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，在加快軍民結(jié)合、寓軍于民國(guó)防科技工業(yè)體系建立和完善方面，也做了許多工作，取得了顯著成績(jī)。

    總之，國(guó)防科工委十年來(lái)在履行職能方面是忠實(shí)而又認(rèn)真的，對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展是盡心盡責(zé)、富有成效的，沒(méi)有辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的重托，沒(méi)有辜負(fù)軍工系統(tǒng)的期盼。作為國(guó)防科工委一名原黨組成員，回顧過(guò)去這些年的工作，甚感欣慰與坦然。

    記者：政府機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)過(guò)兩會(huì)的審議通過(guò)后，將很快付諸實(shí)施，對(duì)此您有什么看法和建議？

    張華祝：首先應(yīng)當(dāng)看到，為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和軍民結(jié)合、寓軍于民國(guó)防科技工業(yè)體系不斷完善的需要，國(guó)防科技工業(yè)政府管理體制需要不斷調(diào)整與完善。實(shí)際上，自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)的管理體制的調(diào)整在歷次政府機(jī)構(gòu)改革中或多或少、或大或小都有所動(dòng)作，尤其是1998年根據(jù)九屆人大一次會(huì)議通過(guò)的改革方案，組建了新的國(guó)防科工委，這是整合各方面管理資源、動(dòng)作比較大的一次調(diào)整。我個(gè)人認(rèn)為，十年來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐證明，盡管與軍地有關(guān)部門(mén)之間還存在一些職能交叉、界定不清和權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題和矛盾，但是從總體上看，那一次職能調(diào)整基本適應(yīng)政府管理國(guó)防科技工業(yè)的需要，通過(guò)管理和服務(wù)，有力促進(jìn)了武器裝備供給能力的提升和國(guó)防科技工業(yè)自身的發(fā)展，是成功的。

    還應(yīng)當(dāng)看到，我們國(guó)家自改革開(kāi)放以來(lái)，一直在積極探索建立軍民結(jié)合、寓軍于民國(guó)防科技工業(yè)新體制問(wèn)題，并不斷取得進(jìn)展，特別是近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，進(jìn)展更大一些。但是還不能說(shuō)，我們已經(jīng)完成了這個(gè)探索過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系”的目標(biāo)，還有很多艱苦工作要做。此外，國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)目前正承擔(dān)著繁重的任務(wù)，改革發(fā)展還面臨許多新的深層次的問(wèn)題，需要政府主管部門(mén)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)的事務(wù)很多。在這種情況下，政府管理國(guó)防科技工業(yè)的職能只能加強(qiáng)，不能削弱。惟有如此，才有利于十七大提出的“調(diào)整改革國(guó)防科技工業(yè)體制和武器裝備采購(gòu)體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益”和“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科學(xué)生產(chǎn)體系”任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    總體上看，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案把政府對(duì)整個(gè)工業(yè)行業(yè)的管理和對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的管理進(jìn)行了整合，新的機(jī)構(gòu)的管理面將更寬更廣，國(guó)防科技工業(yè)政府管理職能作為新機(jī)構(gòu)的一部分勢(shì)必有較大調(diào)整，具體的實(shí)施方案有待新機(jī)構(gòu)研究提出。

    希望在制定實(shí)施方案的過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，審慎考慮各項(xiàng)職能和機(jī)關(guān)工作人員的新老銜接與過(guò)渡，使得政府管理國(guó)防科技工業(yè)的作用不被弱化、國(guó)防科技工業(yè)的改革發(fā)展勢(shì)頭得以保持，機(jī)關(guān)工作人員的作用得到更好的發(fā)揮。

引自國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)網(wǎng)站