今年年初我國南方遭遇雨雪和冰凍，交通運輸困難，電煤供應(yīng)緊張，缺煤停機(jī)超過3700萬千瓦，19個省區(qū)拉閘限電。嚴(yán)重依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，已影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)應(yīng)盡快改變。

    與燃煤電廠比，核電站還具有燃料需求量少、換料周期長的優(yōu)勢，一座百萬千瓦核電站一年僅需30噸核燃料，而同等規(guī)模燃煤電站一年需300萬噸煤，并且核電站每12個月或18個月才更換一次燃料，運輸量很小。

    為保證我國能源供應(yīng)，核電將成為必不可少的替代能源。積極發(fā)展核電，可改善我國的能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全。

    2005年中共中央通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“積極發(fā)展核電”的戰(zhàn)略方針。2007年國務(wù)院批準(zhǔn)核電中長期發(fā)展規(guī)劃，確定2020年我國核電裝機(jī)容量建成4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的目標(biāo)。

    為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，希望國家有關(guān)部門著重考慮和關(guān)注核電發(fā)展中的一些重點問題。具體建議如下：

    1、加大第二代改進(jìn)型核電站建設(shè)規(guī)模，加快核電建設(shè)進(jìn)程

    我國引進(jìn)第三代核電技術(shù)的國際招標(biāo)已完成。建議既組織國內(nèi)力量共同做好第三代核電技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收工作，又加大第二代改進(jìn)型核電站的建設(shè)規(guī)模，加快核電發(fā)展進(jìn)程。

    目前我國運行和在建核電1700萬千瓦，需在后續(xù)13年新投產(chǎn)2300萬千瓦，才能完成2020年4000萬千瓦的容量目標(biāo)。即將開工的400萬千瓦引進(jìn)的三代核電機(jī)組，估計在2014年投入運行。按國際慣例，新型核電機(jī)組至少運行一個換料周期（18個月）并證明其安全可靠后方可批量建設(shè)。以此推算，我國批量建設(shè)的三代核電機(jī)組最快在2015年以后開工，2020年以后才建成。因此，2020年前建成的容量目標(biāo)中剩下的1900萬千瓦，必須靠二代改進(jìn)型核電機(jī)組實現(xiàn)。二代改進(jìn)型核電站，包括百萬千瓦機(jī)組和六十萬千瓦機(jī)組，經(jīng)過了近二十年的建設(shè)和發(fā)展，國內(nèi)已能自主設(shè)計、制造、建設(shè)和營運，其技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好、安全滿足要求，完全具備批量建設(shè)條件。

    2、加強(qiáng)核電技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)核電的可持續(xù)發(fā)展

    胡錦濤總書記指出“核心技術(shù)是買不來的”。作為國家綜合國力和核心競爭力重要體現(xiàn)的核電，在引進(jìn)的同時必須高度重視自主創(chuàng)新，不能放松核電自主研發(fā)和國產(chǎn)化，不能讓我國核電發(fā)展的命運掌握在外國人手中。

    我國 “大型先進(jìn)壓水堆核電站”重大專項攻關(guān)工作已經(jīng)啟動，核電自主研發(fā)應(yīng)以此為依托，以形成我國民族核電品牌和提升我國核電自主創(chuàng)新能力。建議國家有關(guān)部門和相關(guān)單位認(rèn)真組織、合理安排，倡導(dǎo)技術(shù)民主、科學(xué)決策；處理好引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，堅持軍民結(jié)合、寓軍于民；充分利用國內(nèi)核工業(yè)的既有技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和研發(fā)平臺基礎(chǔ)，不搞重復(fù)建設(shè)、不另鋪攤子，大力發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，吸納各方面的智慧，著力突破制約我國核電發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，建成我國自己的大型先進(jìn)壓水堆核電站示范工程，使我國核電步入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

    3、支持內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)核電站，優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)

    從調(diào)整我國能源布局結(jié)構(gòu)，提高能源安全，利用核電站廠址資源，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等方面考慮，應(yīng)適度放開對中西部內(nèi)陸建設(shè)核電站的限制。

    根據(jù)技術(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在內(nèi)陸建設(shè)濱河核電站完全可行，建議選擇能源需求高、廠址條件好、具有發(fā)展核電優(yōu)勢的省份，在“十二五”期間建設(shè)少量核電項目，積累經(jīng)驗，以利今后內(nèi)陸核電站規(guī)模發(fā)展。從風(fēng)險和進(jìn)度考慮，首批內(nèi)陸核電站選擇技術(shù)成熟的二代改進(jìn)型核電機(jī)組比較穩(wěn)妥。

    4、重視鈾資源的有效利用與儲備，建立多渠道鈾資源保障體系

    穩(wěn)定的鈾資源供應(yīng)是核電可持續(xù)發(fā)展的基本保證，應(yīng)重視鈾資源的節(jié)約利用和儲備，“開源節(jié)流”建立起長期穩(wěn)固的天然鈾資源保障體系。

    在開源方面，大力支持地質(zhì)勘查，以找到更多的鈾礦儲量；積極拓展海外鈾礦開發(fā)渠道和利用國際鈾貿(mào)易渠道，增加天然鈾進(jìn)口量；建設(shè)乏燃料后處理廠回收二手鈾，同時積累钚。

    在節(jié)流方面，近中期開發(fā)超臨界水堆，提高反應(yīng)堆熱效率（35%到45%），有效利用和節(jié)省天然鈾資源（20%以上）；遠(yuǎn)期實施“閉合循環(huán)、發(fā)展快堆、增殖核燃料”的技術(shù)路線，數(shù)十倍地提高天然鈾資源利用率，并充分利用鈾-238，解決核燃料長期供應(yīng)問題。

    5、加快乏燃料后處理廠和放射性廢物處置場的建設(shè)進(jìn)程

    使用過的核燃料(乏燃料)要經(jīng)處理，分離出輻照生成的钚239，回收未燒盡的鈾235和鈾238。所得的鈾和钚重復(fù)使用，實現(xiàn)燃料循環(huán)利用。同時經(jīng)過后處理，高放射性廢物體積減少，處置的安全性、經(jīng)濟(jì)性提高。建議乏燃料后處理技術(shù)研發(fā)、后處理廠建設(shè)采用“以我為主，中外合作”模式，充分利用國內(nèi)外的研究成果和我國后處理中試廠的建設(shè)和運行經(jīng)驗，引進(jìn)必要的國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，2020年在具有技術(shù)基礎(chǔ)的甘肅省自主建成先進(jìn)的乏燃料后處理廠。

    為了讓高放射性廢物的永久貯存得到合理和可靠的解決，建議加快建設(shè)地下放射性廢物處置場，以適應(yīng)核電發(fā)展的需求。