美國能源部2017年1月12日發(fā)布了基于共識的乏燃料貯存或處置設(shè)施選址程序草案，以便從相關(guān)各方收集意見和建議。該草案介紹了美國目前的乏燃料和高放廢物庫存情況、準(zhǔn)備建設(shè)的三種設(shè)施、選址程序的指導(dǎo)思想、擬采用的選址程序以及選址的考慮因素等內(nèi)容。

　　乏燃料和高放廢物類型和數(shù)量

　　在美國現(xiàn)有乏燃料和高放廢物庫存中，數(shù)量最多的是商業(yè)核電廠產(chǎn)生的乏燃料——總計(jì)約7.5萬噸重金屬。這種乏燃料以燃料棒組件的形式貯存在核電廠廠區(qū)——浸沒在水池中（濕法貯存）或封裝在屏蔽容器中（干法貯存）。

　　高放廢物主要產(chǎn)生于為國防目的開展的后處理工作——現(xiàn)有約9000萬加侖高放廢物、污泥和固態(tài)物，目前貯存在能源部（DOE）的漢福德（Hanford）場區(qū)和薩凡納河場區(qū)（SRS）。能源部計(jì)劃對這些高放廢物進(jìn)行玻璃固化處理。能源部還在愛達(dá)荷國家實(shí)驗(yàn)室（INL）以干煅燒產(chǎn)物形態(tài)貯存著一些國防高放廢物。能源部還管理著美國核動力艦船產(chǎn)生的乏燃料以及能源部研發(fā)活動產(chǎn)生的乏燃料——總計(jì)約2400噸重金屬。

　　擬建設(shè)施

　　為了開展乏燃料和高放廢物的管理工作，能源部計(jì)劃建設(shè)三種設(shè)施——中間貯存中試設(shè)施、集中式中間貯存設(shè)施以及一座或多座深層地質(zhì)處置庫。此外，能源部還正在研究深層鉆孔處置方案。

　　中間貯存中試設(shè)施的容量有限，最初時將主要關(guān)注目前貯存在已關(guān)閉核電廠廠區(qū)的乏燃料。集中式中間貯存設(shè)施的容量較大，足以接收在運(yùn)核電廠的乏燃料以及（如果必要）能源部場區(qū)的乏燃料。該設(shè)施將與中試設(shè)施和/或處置庫位于同一場區(qū)，并配備更加多樣的貯存系統(tǒng)。

　　美國將為乏燃料和高放廢物建設(shè)至少一座永久性深層地質(zhì)處置庫。能源部還正在編制相關(guān)計(jì)劃，以便為國防活動和能源部研發(fā)活動產(chǎn)生的乏燃料和高放廢物建設(shè)一座單獨(dú)的處置庫。

　　此外，深層鉆孔處置也被認(rèn)為是適宜的小體積廢物處置方案，能源部目前正在開展相關(guān)工作，以證明該方案的可行性。

　　選址程序

　　為了建設(shè)上述三種設(shè)施，能源部設(shè)計(jì)一個共分為17個步驟的5階段選址程序。能源部表示，這一草案旨在提供總體指導(dǎo)，而不是一個必須要遵守的嚴(yán)格藍(lán)圖。

　　第一階段為啟動基于共識的選址程序并邀請社區(qū)了解這一程序。對于三種擬建設(shè)施，這一階段均將耗時1～3年。這一階段將分6個步驟實(shí)施：

• 步驟1，執(zhí)行機(jī)構(gòu)獲得法律權(quán)利和經(jīng)費(fèi)。

• 步驟2，執(zhí)行機(jī)構(gòu)啟動基于共識的選址程序。

• 步驟3，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為愿意加深對選址程序了解的社區(qū)提供獲得經(jīng)費(fèi)的機(jī)會。

• 步驟4，作為對獲得經(jīng)費(fèi)機(jī)會的回應(yīng)，相關(guān)社區(qū)表示愿意加深了解的意向。

• 步驟5，執(zhí)行機(jī)構(gòu)評價各社區(qū)提交的申請，并授予資助。

• 步驟6，社區(qū)申請實(shí)施場址初步評估。

　　第二階段為場址評估。對于中間貯存設(shè)施，這一階段將耗時1～2年；對于處置庫，將耗時2～4年。這一階段將分2個步驟實(shí)施:

• 步驟7，執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施初步場址評估。

• 步驟8，社區(qū)申請實(shí)施詳細(xì)場址評估。

　　第三階段為詳細(xì)評估。對于中間貯存設(shè)施，這一階段將耗時2～4年；對于處置庫，將耗時5～10年。這一階段將分2個步驟實(shí)施:

• 步驟9，執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施詳細(xì)場址評估。

• 步驟10，擁有適當(dāng)場址的社區(qū)決定是否愿意在本地建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

　　第四階段為協(xié)議的協(xié)商和簽署。對于中間貯存設(shè)施，這一階段將耗時1～2年；對于處置庫，將耗時2～5年。注意，這一階段的實(shí)施時間與上一階段即第三階段的實(shí)施時間將出現(xiàn)部分重合。這一階段將分3個步驟實(shí)施:

• 步驟11，社區(qū)提出愿意繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)需要滿足的條件。

• 步驟12，社區(qū)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)協(xié)商和批準(zhǔn)協(xié)議。

• 步驟13，社區(qū)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議。

　　第五階段為取證、建設(shè)、運(yùn)行和關(guān)閉。對于中間貯存設(shè)施，取證將耗時2～3年，建設(shè)耗時18～24個月，將運(yùn)行40～100年；對于處置庫，取證將耗時3～5年，建設(shè)耗時7～10年，將運(yùn)行30～150年。這一階段將分4個步驟實(shí)施:

• 步驟14，相關(guān)設(shè)施獲得許可證。

• 步驟15，開展相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行工作。

• 步驟16，開展相關(guān)設(shè)施的關(guān)閉和退役工作。

• 步驟17，在相關(guān)設(shè)施關(guān)閉后進(jìn)行場區(qū)監(jiān)控并與社區(qū)保持公開的雙向交流。