核電站信息透明

　　盧瓦爾河谷素有“法蘭西后花園”之稱， 法國貝勒維爾核電站就位于盧瓦爾河畔。若非親眼所見，記者難以相信眼前的景象：核電站冷卻塔與古老的城堡相映成趣，綿延的葡萄園與核電站竟只有一路之隔。

　　今年2月起，法國核電站方圓10公里范圍內(nèi)的居民可以免費到藥店領(lǐng)取政府發(fā)放的碘片。一旦發(fā)生核事故時，這種碘片可用于保護人體甲狀腺免受放射性碘的傷害，起到一定的防護作用。碘片的有效期為7年。這是自1997年以來法國核安全局發(fā)起的第五次預(yù)防核事故運動，上一次是2009年。至于核電站方圓10公里之外的居民，各省都建有碘片儲備。

　　法國核安全局副局長阿蘭·德爾梅斯特表示，今年打算“在輻射保護文化方面取得進展”，尤其在毗鄰核電站的區(qū)域，人們要了解放射性泄露的正確應(yīng)對方法。為此，政府有關(guān)部門會同“地方信息委員會”等組織了30多場公共信息會議，與公眾開展相關(guān)交流。目前，法國共有38個隸屬核電設(shè)施所在省議會的“地方信息委員會”。這些“地方信息委員會”向核電運營商提出的問題必須在8個工作日得到答復(fù)，每年組織到電站現(xiàn)場參觀，舉行至少兩次例行會議，讓公眾向核電運營企業(yè)代表就核電站重要信息和運營情況提問。為應(yīng)對恐怖分子可能襲擊核電站的風(fēng)險，今年8月法國成立了國家核安全特別指揮部，以便協(xié)調(diào)、改善對核設(shè)施與核材料的保護。

　　“及時發(fā)布信息、采取相應(yīng)行動等可以使周邊居民的擔(dān)憂最小化，比如發(fā)放預(yù)防用的碘片。事實上，在這種情況下人們相信所采取措施的有效性，感覺自己受到了保護。”斯特拉斯堡大學(xué)研究“鄰避效應(yīng)”的專家帕特里克·龍達(dá)在其分析報告中強調(diào)，“鄰避效應(yīng)”容易讓人聯(lián)想到地方利益過度保護。

　　另一位專家尼古拉·馬歇蒂表示，應(yīng)對“鄰避效應(yīng)”，必須采取多種形式讓公眾參與核電站的選址、設(shè)計、生產(chǎn)直到核廢料處理等各個環(huán)節(jié)。除了核安全局，法國還設(shè)有“地方信息委員會”“公眾信息中心”等，爭取公眾的理解、支持與監(jiān)督。

　　1981年，法國政府頒布行政令，規(guī)定核電運營企業(yè)與周邊居民根據(jù)自愿原則開展交流，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全運營和信息透明，據(jù)此核設(shè)施“地方信息委員會”應(yīng)運而生。2006年6月，法國頒布《核電安全與信息透明法令》，賦予“法國核安全局”獨立的行政機構(gòu)法律地位，將“地方信息委員會”納入法律范疇并保證了資金來源。法令對核信息透明的定義是“為保證公眾獲得可靠的核安全信息而采取的全部措施”。核電站任何排放界限的改變與取樣變化均需征求公眾意見，所有核電站必須向公眾提供有關(guān)水質(zhì)取樣、核廢料及環(huán)境監(jiān)督的信息。每個核電站均擁有“公眾信息中心”，核電站周邊環(huán)境監(jiān)督綜合報告必須每月在所屬核電企業(yè)的官網(wǎng)公布以備查。每個核電站要撰寫有關(guān)環(huán)境監(jiān)督的年度完整報告，即“核信息透明與安全報告”，并遞交“地方信息委員會”。

　　日本福島核事故發(fā)生后，蓋洛普國際調(diào)查機構(gòu)對47個國家所做調(diào)查表明，鄰避效應(yīng)并未因此普遍化。其中10個國家受福島核事故影響較小，大部分公眾仍贊成核電，包括美國和法國。8個國家大部分公眾之前支持核電，福島核事故后反對核電。法國民調(diào)機構(gòu)“輿論之路”今年3月公布的調(diào)查結(jié)果顯示，約62％的法國民眾對核電持歡迎態(tài)度，認(rèn)為不應(yīng)放棄發(fā)展核電。上述結(jié)果，與法國堅持核信息透明化、核設(shè)施決策分權(quán)化、不斷完善核安全措施有關(guān)。（節(jié)選）